2022某县庆国庆喜迎二十大期间安全生产工作方案和要求.docx

2022年某县庆国庆喜迎二十大期间安全生产工作方案和要求各乡镇人民政府、县直各单位：国庆黄金周即将来临，群众出行、旅游和各类节庆活动明显增多，人流、物流、车流剧增，各类交通运输、生产经营活动和建设工程施工等进入旺季，疫情及安全生产压力进一步加大。各地、各部门和单位要充分认清做好当前和国庆期间疫情工作的重要性，始终绷紧安全生产这根弦，切实履行安全责任，严密部署、落实措施，严防各类生产安全事故发生，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，为党的二十大胜利召开创造稳定的安全生产环境。现就做好国庆期间疫情及安全生产工作通知如下：一、切实加强领导，全面落实安全责任。各地、各有关部门和单位要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对节日期间疫情及安全生产工作的领导，强化政府监管责任和企业主体责任落实。各级政府主要负责人要亲自抓、负总责，其他领导要抓好分管行业领域疫情与安全生产工作。各有关部门和单位要针对节日人流量多的特点，切实加强综合监管和行业管理，督促企业严格执行测温验码等工作规程，全面落实各项安全防范措施。要组织力量深入重点地区、重要部位和岗位，督促企业落实各项安全防范措施,安排专人对中高风险地区来XX人员进行摸排上报，严防疫情发生。二、周密安排部署，扎实开展隐患排查整治“回头看”。各地、各部门要总结前阶段高温、汛期安全生产工作有效做法，针对存在的薄弱环节、漏洞和突出问题，组织开展隐患排查整治“回头看”工作。国庆节前，各级政府领导要亲自带队组织相关部门和单位，深入基层和一线检查督查。重点检查本地区、本行业、本领域及所属生产经营单位对前期已经排查出的安全隐患整改治理是否到位，对一时难以整改到位的隐患是否按照“五落实”的要求实现隐患整改的闭环管理；对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，是否依法予以关闭；对非法建设、非法生产、非法经营打击是否取得实效，通过开展“回头看”，整治一批安全隐患，进一步巩固重点行业领域专项整治和隐患排查治理成果。三、严格监管措施，确保重点行业领域安全稳定。各地、各有关部门和单位要突出重点地区、重点领域、重点单位和重点环节，切实加强行业领域的安全监管，特别是要强化交通运输和人员密集场所安全生产工作。公安、交通运输部门要充分吸取近期省内外旅游大客车和危险货物运输事故教训，加强“两客一危”车辆的路检路查，落实“六必查、两比对”措施,严查重处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为，加强对乘客携带物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机），坚决遏制重特大交通事故发生。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故发生。消防部门要以商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所为重点，组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查；加强对辖区“城中村”、“三合一”场所、出租屋和小作坊、小单位的消防安全检查，对于检查发现的火灾隐患，要严格执法，坚决督促整改，凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要依法采取临时查封或关停等措施，严防“小场所发生大火灾安监部门要加强治金、涉氨制冷等工矿企业的安全监管，严防各类火灾、中毒等事故发生；要加强危险化学品安全监管，严格按照上级工作的要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为,降低危险化学品安全风险，有效遏制危险化学品事故；要加强烟花爆竹运输、储存、销售各个环节的监管，进一步健全联合执法机制，坚决打击非法违法经营行为。各有关部门要加强对旅游景点游船、渡船、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、射击、大型游艺机等旅游项目设备、设施的安全检查，按照国家有关规定和标准，逐一核准，达不到安全要求的，一律不得投入使用。建筑施工、特种设备、渔业、民爆、电力等行业领域，要结合各自特点，开展专项检查，全面落实安全生产措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故发生。四、完善应急预案，加强节日期间应急值守工作。各地、各有关部门和单位要制定和完善国庆节期间疫情及安全生产事故应急预案，落实机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，有针对性地组织开展应急演练。要检查针对自然灾害引发事故的预报、预警、预防工作机制落实情况，对各类隐患点及时排查和除险加固，切实防范和应对自然灾害引发生产安全事故。要加强值班值守工作，落实24小时领导带班值班制度。当前和国庆节期间发生的生产安全事故，要及时、如实按程序报告。一旦发生事故或紧急情况，有关负责人要及时赶赴现场组织抢险，妥善处置，确保社会稳定。要保持安全生产信息渠道畅通，全面做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作。要密切关注互联网、新闻媒体舆情动态及群众举报信息，及时组织核查，属实的要按规定上报并妥善处置。各生产企业要充实一线值班力量，严格落实领导干部现场带班制度，并赋予现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时的直接决策权和指挥权。以下内容供参考:国庆节在全市安全生产工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要是分析当前全市安全生产面临的形势，动员全市上下进一步统一思想，落实责任，强化措施，全力搞好”十一”黄金周及年前安全生产工作，确保全年安全生产任务目标的实现。下面，我就当前和今后一个时期的安全生产工作,讲几点意见。一、正确认识当前形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持”安全第一，预防为主”的方针，深入落实中央、省、市安全生产指示精神，以“双基”工作为总抓手，通过加强机构建设，深入开展专项检查，突出安全生产专项整治，强化事故隐患整改，全市安全生产形势进一步好转。1-8月，全市安全生产四项指标全面下降，其中死亡79人，比去年同期下降35.4%；工商贸企业安全事故死亡3人,比去年同期下降57.1%；道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降3.6%、34.5%一11.2%和17.7%o在肯定前段成绩的同时，我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足，一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视，特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益，将安全生产与生产经营活动对立起来，存在严重的重效益、轻安全的思想，致使安全生产各项措施得不到落实。二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有70%的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清，情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位，危险化学品无证经营、违章经营现象严重。四是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。当前，中秋节、国庆节即将来临。从我市安全事故的发生规律看，本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作，真正从"讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度，进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，组织专门力量具体抓，把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。二、突出重点，狠抓落实，确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定（一）各负其责，加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责，突出重点，深入加强各行业的安全监督管理。一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管，加大对从业单位的评价、评估力度，不符合安全生产条件和标准的企业，一律不得进入市场。对非煤矿山安全，各乡镇要按照属地管理的原则，加强监督管理，及时发现问题，并认真整改。安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查，防止死灰复燃。安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点，同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况，杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管，严格对运输车辆进行安全技术检测和检验，加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿，对“双超”车辆按规定予以处罚，公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度，发现问题，依法严纠，逐步形成良好的交通秩序。要按源头管理的原则，坚持重特大交通事故媒体曝光制度，对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火工作，有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查，随时做好灭火准备。四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管，严厉查处非法生产经营的黑窝点O公安机关特别是基层派出所，要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点，充分发挥村民委员会的作用，严厉打击非法生产活动。五是企业主管部门要加强企业安全监管，落实安全责任，严格安全操作规程和劳动纪律，对不具备安全生产条件的，一律停产整顿，防止意外事故发生。六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管，严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各部门各单位要按属地管理的原则，配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理，确保燃气使用安全。（二）落实各项措施，强化旅涛、庆典和集会活动安全管理。今后一段时期节日集中，人员流动性大，各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多，旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备，一律停止使用，景点危险部位要有明显的警示标志；举行旅游、集会、庆祝等活动，要坚持谁主办谁负责安全的原则，主办单位要严格按照安全管理规定，落实各项安全措施，对有关设备、设施要进行安全检查、监控，并加强应急救援预案演练；质监、贸易、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全；教育部门要抓好在校学生的安全教育，组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时，要把安全放在第一位；公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作，加强监督检查，确保安全保障措施落实到位。（三）积极开展安全生产大检查，认真落实整改和预防措施。为加强国庆节期间安全生产工作，市政府办公室专门下发了关于做好国庆节期间安全生产工作的通知，各级各部门各单位要按照通知要求，迅速组织开展安全生产大检查。要从思想认识、规章制度-教育培训、资金投入、隐患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空档和死角，特别是消防、交通、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患，要认真排查清楚，已经排查的隐患要抓紧整改。各专项和行业检查？要由分管市长（助理）负责调度。各级各部门各单位在进行安全生产检查时，要按规定做好检查记录，做到有案可查。各系统、各行业要在认真检查的基础上，形成安全隐患台帐，并报市安监局汇总，安监局要建立健全全市安全隐患台帐。各级领导干部一定要熟知本地、本系统、本单位安全生产的基本情况，做到心中有数，对各类安全隐患要积极落实整改措施，一时不能整改的，要落实好预防和监控措施。三、落实责任，切实加强对安全生产的组织领导（一）落实领导责任制。各部门、各单位的行政一把手，要认真履行安全生产第一责任人的职责，经常过问安全生产工作，听取安全生产的汇报；重视和解决安全监管工作中存在的问题，真正对本部门、本单位的安全生产工作负起总贵。要落实“一岗双贵”安全生产责任制，各部门、各单位的所有副职和分管安全生产的干部，都要清楚自己的安全生产责任，善于抓薄弱环节，提出解决问题的具体措施和意见，及时解决重大安全问题,并搞好督查落实。企业领导同志要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想，要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓。（二）落实岗位责任制O各部门、各单位尤其是各企业，要认真组织学习安全生产法和山东省安全生产监督管理规定，增强干部职工的安全法制意识，动员和教育每一个岗位的干部职工，认真做好每一项安全生产工作。企业的重点岗位和特殊工种，经过专业培训，取得上岗证才能上岗G每个岗位上的干部职工，都要熟练掌握本岗位的事故处理程序和应急救助办法，一旦发生险情，能够迅速把事态控制在最小范围，不造成群死群伤。特别是化工企业、危险化学品生产经营企业、人员密集场所，市分管领导和主管部门要督促检查企业建立完善应急救援预案，并组织人员进行演练，真正做到有备无患、有序救援。（三）落实隐患整改持施。各单位要对历次检查发现的隐患进行一次梳理，凡是能整改的，坚决立即整改。整改时间较长的,要采取严密的监控措施，国庆节期间，要严盯死守，确保安全。对无力整改，且随时有可能发生事故的企业，要坚决停产整顿。有关部门、单位要结合四大平安体系建设（平安商场、平安医院电平安学校、平安场所），对人员密集场所的安全隐患认真检查整改，确保节日期间不发生安全事故。权沟、昌城、皇华、辛兴四个中心城镇和开发区要按照上级规定建立消防站，加大投入，完善设施，保证消防工作需要。（四）落实值班制度。国庆节假日期间，各部门要认真落实值班制度，领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通，一旦发生重大事故，要及时报告，并迅速组织人员抢救，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。同志们，今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期，各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，以更高的要求，更大的决心，更有力的措施，全力做好各项安全生产工作，严防各类重特大事故发生，确保实现全市安全生产形势告进一步好转，促进我市经济和社会事业的快速健康发展。