关于加强知识产权保护工作实施方案.docx

关于加强知识产权保护工作实施方案为落实关于印发进一步落实省第十五次党代会确定目标任务工作实施方案的通知精神，确保省第十五次党代会各项决策部署在瑞昌落地落实，加强知识产权保护工作,进一步完善制度、优化机制，结合实际，特制定本方案。一、工作目标力争到2025年，健全全市知识产权保护体系，保护能力不断提升，知识产权侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权的局面明显改观，创新环境和营商环境进一步优化。全面提升知识产权行政保护能力，知识产权保护社会满意度不断提高，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。二、工作任务（一）深入推进知识产权严保护1.严厉打击知识产权侵权假冒行为。重拳推进知识产权行政执法，贯彻落实专利权、著作权等领域侵权惩罚性理赔制度。查处商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼行为。持续开展知识产权保护专项行动，充分发挥执法联动机制优势，实施更加严格的知识产权保护措施，切实加大知识产权案件查处力度，为创新驱动发展营造良好的知识产权法治环境。加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，防止侵权活动蔓延。（责任单位：市市场监管局、市法院、市公安、市司法局、市文广新旅局）2 .严厉打击知识产权违法犯罪行为。严厉打击侵犯专利权、商标专用权、著作权等知识产权违法行为，不断开展知识产权专项执法行动，认真做好生产、商品流通、技术引进、对外贸易等环节的知识产权保护，尤其要加强食品、农副产品等重点商品以及电子信息、木业家居、化工新材料等优势产业和重点企业的知识产权保护工作。加强刑事司法保护，加大刑事打击力度，及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，持续保持高压严打态势。充分发挥公安机关刑事保护职能作用，在重点领域集中力量侦破侵权和制假售假案件，防止发生领域性侵权假冒风险。加强知识产权案件的数据采集和分析研判，特别是涉嫌知识产权犯罪重点人员信息录入，为打击犯罪行为提供数据支撑。（责任单位：市公安、市法院、市检察院、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局、市市场监管局）3 .执行规范证据标准。落实专利权、商标权、著作权等侵权判断标准，落实司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据标准。推进行政执法和刑事司法立案标准协调衔接,执行案件移送要求和证据审查机制，强化证据规则运用，丰富证据获取手段，加大取证程序保障力度，减轻权利人举证责任负担。推行“繁简分流、简案快办”工作模式。（责任单位：市法院、市检察院、市公安、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局、市市场监管局）4 .健全知识产权保护信用监管机制。强化信用分级分类监管，建立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，进一步推进知识产权守信激励和联合惩戒制度，将知识产权侵权违法案件信息推送至本级公共信用信息平台，严格依规公开知识产权案件信息，加强守信激励，褒扬诚信典型，完善失信惩戒清单，加大失信惩戒力度。落实知识产权管理和保护信用标准，规范知识产权中介机构管理。（责任单位：市市场监管局、市法院、市发改委、市公安、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）（二）全面推动知识产权大保护5,加大知识产权执法检查力度。加强人大监督作用，发挥人大监督职能，开展知识产权执法检查。发挥人民政协民主监督作用，不定期开展知识产权保护工作调研。加强监督问责，推动落实行政执法信息公开相关规定，接受社会和舆论监督。（责任单位：市人大财经委、市政协社会和法制委、市委宣传部、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局、市市场监管局）6,完善知识产权保护协作机制。完善知识产权联席会议制度，统筹协调全市知识产权保护工作，完善知识产权保护沟通协调机制，加强知识产权保护协作。运用互联网等信息化手段，建立健全联席会议成员单位信息沟通和协作机制，加强部门联动，推动市场监管、文广新旅、法院、公安等部门开展知识产权联合执法，加强情报交流，提高协作效率。（责任单位：市市场监管局、市法院、市公安、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）7 .建立知识产权案件两法衔接监督机制。完善行政执法与刑事司法相衔接的内部工作机制，规范侵犯知识产权等涉嫌犯罪案件的移送规则、证据标准、法律文书等。创新办案监督机制，解决有案不立、以罚代刑问题。（责任单位：市法院、市市场监管局、市检察院、市公安、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）8,拓宽知识产权社会共治渠道。支持企业、行业组织和专业机构等社会力量参与知识产权保护，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。建立健全志愿者制度，调动社会力量积极参与知识产权保护治理。深化知识产权区域合作交流机制。加强与国内先进和省内其他城市知识产权领域交流，推动知识产权多元化合作。（责任单位：市市场监管局、市民政局、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）9 .引导建立重点产业知识产权联盟。引导建立以知识产权优势企业为龙头、科技创新型企业为主体、产业链完整的知识产权联盟。鼓励知识产权联盟开展知识产权交叉许可,组建专利池、专利基金等合作体，发挥知识产权联盟重大作用，解决产业发展过程中面临的知识产权纠纷、诉讼、维权等难题，共同防御知识产权风险，应对知识产权诉讼，降低企业创新成本。（责任单位：市市场监管局、市法院、市检察院、市科技局、市工信局、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）（三）重点布局知识产权快保护10 .健全知识产权快速执法维权机制。市场监管、文广新旅、商务、公安等部门要进一步强化快保护机制建设，形成保护合力，加强执法资源配置，强化知识产权执法科技支撑，通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术手段强化保护，利用信息技术辅助执法决策，实现对行业监管的精准研判和知识产权风险的提前预警。（责任单位：市市场监管局、市公安、市商务局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）11 .加强知识产权维权服务工作。完善专利、商标、著作权、植物新品种等领域执法维权程序，为企业提供知识产权法律咨询、纠纷调解等综合性维权服务。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）12 .推动知识产权保护工作站建设。成立“知识产权基层工作站”，提升知识产权综合服务水平，指导企业严格落实知识产权管理规范，完善知识产权保护联动机制并加强与各行业高效配合，实现快速传递和处理举报投诉信息，聚焦知识产权培训、维权援助等各项知识产权薄弱环节，营造知识产权保护的良好氛围。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）（四）夯实知识产权保护工作基础13 .加强知识产权保护人才队伍和智库建设。建立知识产权专家库，开展知识产权保护研究合作，发挥专家在知识产权侵权判定、维权咨询、法律援助、项目评审以及政策制定等领域的智囊作用。充分挖掘专利等职称评定导向作用，完善知识产权专业技术人才评价制度。吸引知识产权人才来瑞昌发展，引导社会资本投入知识产权人才培养。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市司法局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）14 .加强知识产权标准化工作。引导、支持企业贯彻实施知识产权管理规范国家标准，积极推进知识产权管理体系认证，把知识产权保护、创造、运用和管理置入企业研发、管理、经营的全链条。推动知识产权管理标准化，对知识产权的信息利用、风险预警分析、质押融资、交易、价值评估等进行规范。指导和支持企业推动创新成果知识产权化和标准化，促进知识产权布局与标准研发有机衔接，全面增强企业知识产权自我保护能力。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工信局、市文广新旅局、市金融服务中心、人民银行瑞昌支行）15 .加快推进企业建立专利导航及其应用。有效利用专利数据，突出立项、研发阶段的专利分析，加强专利技术时序，技术生命周期、技术线路、技术地域分布、专利侵权、主要竞争单位等分析方法应用，明确产业专利发展和分布情况，评价企业竞争力和竞争环境，预测产业技术的发展趋势和产品市场需求，进一步强化知识产权保护力度。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市文广新旅局、市林业局）三、保障措施（一）加强组织领导全面加强党对知识产权保护工作的领导，深入贯彻落实具体工作安排，将知识产权保护工作纳入重要议事日程，不定期召开专题会议研究知识产权保护工作。全市各有关部门要结合各自职能，明确阶段性工作目标，协同推动知识产权保护体系建设。（二）加强财政保障要做好知识产权保护相关工作的经费保障，加大扶持力度，充分发挥财政资金的引导作用，支持知识产权保护和服务等重点工作，落实专项经费。（三）加强监督考核建立健全考核评价制度，将知识产权保护绩效纳入全市各相关部门年度绩效考核和营商环境评价体系。建立年度知识产权保护社会满意度和保护水平评估制度。（四）加强奖励激励积极推荐在知识产权保护工作中做出突出贡献的集体和个人参评国家、省和表彰奖励。加强对知识产权保护先进工作者和优秀社会参与者的奖励。（五）加强宣传教育要加强舆论引导，加大对知识产权保护重大决策部署的宣传力度，组织开展知识产权宣传周等活动，开展知识产权保护进企业、进园区、进社区、进学校的“四进”活动，提升全社会知识产权保护意识。