2022“双减”工作开展落实情况调研报告两篇.docx

2022双减工作开展落实情况调研报告三篇（）一、基本情况XX区现有129所义务段中小学校，在校学生97000人,教职工7914人，其中小学79所、学生62031人，初中50所（含市直皖西中学初中部、轻工中学）、学生34969人。义务段学科类培训机构4家，线下培训学生496人。二、“双减”政策宣传和机构建设情况（一）“双减”政策宣传XX区委、区政府高度重视“双减”工作，充分发挥学校落实“双减”主阵地作用，支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务，积极鼓励支持第三方优质非学科类机构通过遴选进入课后服务监管平台，进一步丰富学校个性化课程，推动我区中小学融合课程及创新课例项目与课后服务工作有机衔接保障机制建设。为进一步落实“双减”工作要求，加大“双减”政策宣传力度，辖区内各中小学校强化了“双减”政策宣传，主要做法如下：1 .各中小学校在校内醒目位置设置固定“双减”政策宣传栏。2 .定期通过家长会、主题班会、集体培训等渠道向家长、学生、教师等重点群体宣传“双减”政策及本校“双减”工作开展情况。3 .通过公众号、广播站、电子屏、微信群、校讯通、教室黑板报等平台每天播报、宣传“双减”政策及“双减”工作动态。4 .及时总结“双减”工作动态、定期报送典型案例。全区义务段中小学校通过钉钉云盘共报送“双减”典型案例300余个。5 .学校及时梳理“双减”宣传工作，形成工作台账。6 .每学期学校形成“双减”和课后服务工作成果汇编。2021年秋学期，全区共编制“双减”和课后服务工作成果汇编30余册。7 .通过各级各类媒体积极宣传我区“双减”和课后服务亮点、成果。2021年秋学期以来，我区“双减”工作在市级媒体宣传报道53篇，省级38篇，国家级10篇，其中城北小学等“双减”和课后服务开展情况在人民网、今日头条等媒体刊登。8 .中小学融合课程创新项目课例评选我区2022年春学期开展了中小学融合课程创新项目课例评选工作，各单位根据计划数上报后，区教体局组织专家对上报的创新项目课例进行遴选，共遴选出优秀融合课程创新项目26个，目前已进入项目推介阶段，由项目负责人或项目组指定人对第一阶段遴选出来的优秀创新项目从可行性、育人功能、学科融合、政策结合、文化传承等方面进行推介。（二）机构建设情况XX区委、区政府高度重视“双减”工作，成立了以区委副书记为总召集人，区委常委、区委宣传部长、区政府副区长为副总召集人，区委教育工委、区教体局主要负责同志为召集人的区“双减”工作专门协调机制及区“双减”和课后服务工作领导组，并建立工作专班，对我区“双减”工作进行了细致的部门分工。三、课后服务工作开展情况（一）课后服务方案制定去年7月份区教体局就XX区中小学生课后服务工作实施方案（征求意见稿）向各乡镇党委和人民政府，街道党工委和办事处，高新区工委和管委，20个成员单位及辖区各中小学征求意见，共征求到区财政局等单位的7条意见建议，并根据意见建议对XX区中小学生课后服务工作实施方案（征求意见稿）进一步予以完善，最终形成XX区中小学生课后服务工作实施方案（送审稿）。于2022年3月17日提请区委常委会会议审议后下发。区教体局制定了XX区中小学校课后服务实施细则，明确了相关职责，并对学校课后服务工作的开展提供了详细的实操指导。（二）作业管理1 .完善作业管理制定指导学校执行作业年级组负责制，班级作业统筹制度,健全完善作业布置、作业公示、作业批改、作业评选、作业监督和投诉制度，将作业管理纳入学校办学质量评价，指导学校完善作业管理细则，避免机械、无效作业训练，切实做到中小学生作业减量提质。同时规范考试管理，不允许排名或公开发布学生成绩。2 .强化过程监管严格监控学生书面作业量，要求教师按照规定布置作业、指导学生完成作业。参加课后服务的小学生基本不留书面回家，初中生留少量作业回家。严格监控教师批改作业由家长代劳或敷衍了事的做法。3 .加强督查检查全区多次抽调工作骨干组成多个工作组，赴各校开展“双减”和课后服务工作督查调研。将中小学学生作业管理工作，作为校长和教师晋职晋级评优评先重要依据。对教师布置作业情况随机进行抽查，区、校公开学生作业管理监督举报电话。（三）课后服务项目全区各义务段中小学校除开展普惠托管班外，还开设了丰富的个性化课程。通过校内艺体、科学、信息技术等专业教师，向第三方校外培训机构公开遴选非学科个性化课程，聘请民间艺人、能工巧匠、非遗传承人，以及购买第三方平台提供的个性化课程等，全区各种课后服务个性化课程项目达600余种，3月底，我区组织了“双减”示范校和课后服务精品项目评选，共评选出10个区级“双减”示范校和30个区级课后服务精品项目，以进一步带动、升全区“双减”和课后服务工作质量和内涵的发展。在市级“双减”示范校和课后服务精品项目评选中，我区共6所中小学校获市级“双减”示范校荣誉称号，25个课后服务精品项目获市级课后服务精品项目。（四）师生参与率自2021年秋学期开始，全区所有中小学校坚持学生自愿原则，课后服务的结束时间不早于家长下班时间，并无偿提供延时托管服务。学校结合实际开设个性化课程，并制定课后服务方案，截至目前，全区共有94682名中小学生参与课后服务，占比为97.61%,参与教师7539人，占比为95.26%,实现了义务教育学校课后服务100%全覆盖，有需要的学生100%全覆盖。（五）经费保障我区中小学课后服务相关经费采取政府补贴和根据实际情况向学生家长收取一定费用的方式予以保障。参加“托管服务”的学生，按照不高于2元/课时生标准（不得超过400元/学期生）收取课后服务费，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。参加“个性化课程”的学生，所产生的成本在学校无偿提供场地、水电费等基础上由家长承担，按照不超过3元/课时生（不含耗材费，不得超过600元/学期生）标准缴纳，由学校与参与的教师或第三方据实结算。既参加“托管服务”又参加“个性化课程”服务的，按“个性化课程”服务收费，不得重复收费；需使用耗材的，应明确耗材具体规格、价格等，由家长自行购买或在学校的监督下委托开课机构统一购买。对于家庭经济困难学生参与课后服务的要减免费用。将课后服务经费纳入政府预算，主要用于农村小规模学校（去除家庭经济困难学生后100人以下）课后服务工作开展，按学校教师发放标准下限（40元/课时）及第三方培训机构入校授课价格核算出农村小规模学校课后服务年度支出费用总额，同时核算出学校向学生家长收取的费用总额，费用缺口部分由区财政予以补齐，确保全区义务教育段课后服务实现两个全覆盖。四、校外培训机构治理情况1 .加大宣传力度。组织召开校外培训机构负责人专题会议，以多种形式宣传国家、省、市“双减政策”，进一步规范招生、培训内容、培训时间、收费退费等行为。2 .建立年检制度。区教体局精心制定年检指南，要求各校外培训机构建立健全年检制度，通过年检查验，督促校外培训机构的规范办学行为。3 .加强督查检查。建立联合执法检查制度，抽调教体局、公安局、市场监管局、城管局、住建局、民政局等部门人员组成联合执法组，开展联合执法，依法依规处置违法违规校外培训机构。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同）的校外培训机构，依法依规责令其停止办学并妥善处置。4 .健全长效机制。完善联合执法机制，加大综合执法力度，采取强有力的措施坚决遏制，严肃查处无证办学的违规行为，切实巩固治理成果，着力完善长效机制，确保校外培训机构规范有序发展。五、其他方面（一）提高教育教学质量1 .强化教育教学管理要求学校健全教学管理规程，严格落实教学计划，强化教师的备课和校本教研，提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教情学情，通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径，逐一分析每个学生的学习情况，有针对性地做好辅导答疑和拓展提高工作。2 .提高教师专业能力一是要加强教师培训，有效实施“国培计划”和各级教师培训计划，切实提高教师的“六种能力”，即教师育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、实验操作能力、课后服务能力和家庭教育指导能力。二是要提高教研实效。充分发挥教研室及专兼职教研员和名优教师的专业支撑作用。积极参与优质作业展示交流和举办作业设计比赛，开展命题研究等活动，在作业设计大赛中，全区各中小学校共报送502件作品，其中145件向市推荐。3 .抓住结对共建契机抓住我区与包河区结对契机，出台区内城乡结对共建机制，成立主城区三大教育集团，同时，城北小学与叶集区第一小学共建，六安九中与丁集学校共建，利用名校及名师工作室力量，进一步提高辐射带动效应，向课堂要质量，打造高效课堂。（二）建立参与课后服务教师“弹性上下班”工作机制情况区教体局制定了XX区义务段中小学参加课后服务教师弹性上下班工作实施方案（草案），该方案将在上级具体要求下发后完善实施。方案对我区义务段中小学参加课后服务教师弹性上下班工作的实施原则、适用人员、工作措施、工作要求进行了明确，鼓励各义务段中小学校“一校一案”开展参与课后服务教师“弹性上下班”探索工作。建议各学校完善班主任选配工作，可选配班主任助理，合理界定其工作职责，避免出现班级管理真空时段。探索建立课后服务教师AB岗制度，方便参与课后服务的教师应急调整、交替轮岗。合理安排教师的总体工作量，参与课后服务的教师，当天没有安排课后服务工作的，可以适当提早离校；当天有课后服务任务的，早上可以适当推迟到校；创新实施“双减假”，每周可以有一次半天的“双减假”，也可以将教师课后服务时间折算成时间积分，用储蓄的时间积分兑换“双减假”。全区各义务教育阶段学校要科学规划，安排好课程教学和日常工作，确保参与课后服务的教师有实行弹性上下班的空间。六、“双减”工作存在的问题及建议（一）存在的困难和问题1 .学校人员配置不够合理，课后服务不到位。学校专业类教师缺乏，一些个性化课程由学科型老师兼任，投入时间精力不足，专业水平不够。农村地区中小学问题更为突出，部分老师甚至兼任多门课程。部分学校课后服务以作业辅导为主，类型单一，形式不够活泼。2 .校外培训机构与家长的退费、教师欠薪问题。双减”政策实施后，很多校外培训机构面临“关、停、并、转”，工作人员不可避免的面临裁员、离职，学生课时未上完。人员的离职，需要根据合同约定支付相关费用，家长又要求退费，很多机构会承受不住，有些机构甚至会选择直接“跑路”，这样将有可能引起社会波动和一系列不良事件的发生，我们已经多次接到培训机构退费及教师欠薪问题的举报。3 .查处隐形变异问题以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”、课后托管等名义违规开展学科类培训；违反培训时间有关规定，通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训；违反培训她点有关规定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科类培训；违反培训内容有关规定，以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义，或者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展学科类培训等隐形变异情况。隐形变异机构发证单位涉及教体、科技、文旅、市场监管、卫健、人社，需政府牵头完善联合执法机制。（二）对进一步做好“双减”工作的意见和建议1 .推进乡镇集中办学力度通过推进乡镇集中办学力度，将农村小规模学校和乡村教学点学生通过政府购买校车服务接送到乡镇规模学校入学，加强乡镇规模学校专业教师配备，实现各种课程授课教师的专业化。也可通过在本乡镇内实行个性化课程教师走教等形式，实现教师资源有效配置。制定优惠政策，限制农村骨干教师流失等措施，让乡村教师队伍结构合理，素质能力有保障。2 .做好宣传引导做好家庭教育促进法的宣传贯彻，家校在学生作业安排上面协同配合。家长、老师、孩子要主动相互协商、友好沟通，一方面指导学生科学选择学校提供的课后服务课程,另一方面科学安排孩子做家庭教育任务，切忌学校开展课后服务，孩子晚上培训班却一个不少。家长要着力培养学生良好的生活和学习惯，如按时作息、惜时守时、认真学习等习惯。宣传党的教育方针、政策，积极营造良好社会氛围。引导家长树立正确的教育观念，发布校外培训风险预警，提醒家长理性选择合法合规的培训机构，审慎签订培训合同，不一次性高额缴费，避免陷入培训机构虚假宣传诱导缴费、巧立名目违规收费圈套，切实维护好自身权益。3 .做好减负与提质的有机统一实现减负提质的途径除了提高课堂教学效率、深化课堂教学改革，促进老师专业发展以外，还应重视学生学习力的有效提升，学习力意味着学业上的核心竞争力和比较优势。如五项管理实际效果取决于学生的自我管理能力。为此学校要改进管理方式，教师教学由过去重视研究如何教要向研究学生去变，激发学生学习的内驱力，让学生会学。对“双减”政策要因区域差异化对待，如偏远农村地区教师资源紧缺，留守儿童偏多，家庭教育缺失，主城区学校除学校教育外，还有家长的压力、社会培训机构的作用等。4 .强化培训收费监管根据国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见，培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。5 .及时总结“双减”工作发挥政府在管理、教师资源配置、财政支持等方面作用，积极推进教育评价制度的落地生效，加大城区学校科学管理布局，消除大校额、大班额，为有效实施教育提供条件。总之，“双减”政策的公布实施，终极目的是为了减轻学生和家长的负担，在实施的过程中能够真正的有利于学生、有利于家长就是大家共同期待的，但是，避免产生不必要的社会波动、安全隐患和次生风险才是眼下工作的重中之重。（二）根据县人大常委会2022年工作安排，5月中、下旬，县人大常委会组成教育“双减”调研组，先后深入红岩寺、曹坪、杏坪、凤镇、乾佑街办，实地察看10所中小学校、1所培训机构、走访部分家长，通过问卷调查、召开座谈会、查阅资料等方式对全县教育“双减”工作情况进行了全面深入的调研，并赴汉中市汉台区、留坝、宁强、勉县考察学习。特形成本调研报告。一、我县教育“双减”工作情况“双减”政策出台以来，县政府及相关主管部门认真贯彻国家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，全县教育“双减”工作取得了阶段性成效。（1） “双减”政策有效执行。坚持把“双减”工作作为重大民生工程，统筹推进、稳步实施，全面安排部署。成立“双减”工作领导小组，建立部门联席会议制度，建立健全“双减”考核机制，确保了我县“双减”工作能够持续、有效、规范运行。及时召开各层次相关会议，就“双减”政策进行宣传和解读，通过印制致家长的一封信、家长会、校园广播、宣传栏、网络媒体等形式，初步形成了全社会支持“双减”工作的良好氛围。（2） 作业负担明显减轻。全县各中小学均制定了关于切实减轻学生课业负担实施方案等作业管理办法，着力健全作业管理机制，提高作业设计质量，切实落实“双减”作业新标准。各学校积极推行“分层作业设计”，让学生根据学习能力自主选择作业。全县各中小学基本实现了家庭作业尽量在课堂上完成，一、二年级不进行纸笔测验、不留家庭作业，三至六年级课外作业控制在一小时内完成，初中生（初三除外）家庭作业控制在90分钟之内。调研中发现实施“双减”后，操场上锻炼的孩子多了，孩子变得自信活泼了。（三）校外培训基本规范。全力压减学科类培训机构数量，进一步规范校外培训机构培训行为。通过宣传引导，让学生家长全面了解校外培训机构管控措施，理性认识校外培训，学生校外负担得到减轻。扎实开展校外培训机构专项治理行动，建立长效的治理管理方案，实行联合执法，共取缔不规范、无资质学科类校外培训机构5家。目前，仅有1家艺术类辅导机构，学科类校培训机构全面清零。（四）课外活动富有成效。积极推进“5+2”课后服务模式，同时各校建设了以学校教师为主、校外专业人士或志愿者参与的课后服务师资队伍。各学校根据学生年龄、办学特色、实际情况，科学设计课后服务内容，第一时段安排作业辅导，第二时段为社团活动，让学生在丰富多彩的社团活动中，发展特色素质教育。据统计，全县中小学生共组建各类社团370多个，学生参加社团活动率达到100%,促进了学生全面发展。（五）教育管理评价机制逐步完善。一是配套制度初步保障，印发了XX县中小学课后服务工作实施办法等规范性文件，建立常态化抽查和督查机制。二是认真落实深化教育评价改革的相关措施，开展中小学生综合素质评价机制。严格执行国家课程标准，加大教研力度，提升课堂质量。三是规范学生考试管理。各学校严格执行实施细则要求，没有超范围或变相组织考试，成绩均以等级形式呈现，未通过任何形式公布学生成绩排名。四是创新考核评价机制，坚持把“立德树人”作为教育评价标准。二、存在的问题（一）思想认识还不到位，对“双减”政策理解尚有误区。个别学校对“双减”工作仍然不够重视，措施不力，课后服务成效不明显，家长满意度不高。个别教师对“双减”政策的理解存在偏差，将课后服务等政策措施当作额外负担。部分家长不理解、不理性、不配合，担心减少作业量影响孩子学习成绩。学生作业方面，“学校减家长加、校内减校外加”的问题依然存在，家长的焦虑情绪及家庭教育的短板很难在短时间内得到缓解。家校共育机制不健全，工作流于形式，缺乏实效。（二）精细管理水平不高，教育改革创新推进缓慢。一是部分学校课堂教学改革推进不力，教研教改水平不高，提质增效上矛盾突出。二是作业管理设计还不够精细，作业类型单一，部分大班额班组在分层布置、弹性布置作业方面体现不出学生个性化特点。部分学校作业公示形式化，个别教师通过家长手机增加作业布置。三是课后服务质量还需提升。当前大部分学校参与课后服务相关的人员以学科类教师为主，专业性有一定差距，农村学校问题尤为突出，部分老师兼任多门课程，质量参差不齐。四是部分学校实践创新的亮点做法未能进行总结提炼及宣传推广，校与校之间的相互沟通与联系不够紧密，未能形成多元互动、优势互补的局面。（三）教师压力普遍较大，师资力量存在供需矛盾。一是通过对教师的座谈交流、抽样调查，80%以上的教师反映“双减”实施以来，工作负担鲜明加重，教师每日平均在校时长达到10小时以上，存在疲劳应对问题。二是师资力量有待加强，师资补充机制有待完善，全县体音美等专业教师缺乏10余人。三是师资培训、研修提高的机会较少，不能满足义务教育阶段学生“五育”并举全面发展的需要。四是社会各层面名目繁多的非教学“进校园”活动和各类过程性留痕资料、表册填报等让广大教师深感疲惫和焦虑，教师职业倦怠感普遍增强。（四）违规校外培训有禁不止，学科培训仍有反弹风险。由于家长对学生期望太高，对学科类的校外培训仍有需求,导致校外培训仍有很大市场需求，在利益的驱动下一些培训机构和个人变换方式搞培训，有些开展居家辅导，高收费补课，暗地“一对一”的违规培训、监管困难，存在反弹风险。目前，非学科类培训机构监管治理存在一定困难，校外为学生提供就餐、作业辅导和休息三个方面的托管服务机构规范治理难度较大。目前仍然有13家艺术类、2家体育类办学机构，办学资质不全仍招生营业中。（五）课后服务机制不够健全，课后服务质量难以保障。一是开展课后服务后，学生在校时间延长，低龄学生容易产生困、乏、饿等问题。二是部分学校硬件设施配置不足，教师电脑老旧、无智能黑板。三是经费保障不到位，城区一小目前还存在在校生中午没有享受营养餐补助的问题，建档立卡贫困户学生课后服务费用财政补助不到位，影响了课后服务质量。四是课后服务渠道短缺，我县没有科技馆，青少年活动中心、文化馆、图书馆等社会资源应用不足。特别是城区一中、一小、二小都存在学校校园场她较小，没有劳动实践基地，学生体育活动受限。五是课后延时服务带来的安全隐患需要引起重视和做好问题解决。三、建议意见（一）着力加强家校共建共育，营造“双减”良好氛围。一是充分利用主流媒体、网络平台，加大“双减”政策宣传力度，引导家庭、学校、社会各方共同转变育人观念，共同营造良好的教育氛围。二是建立健全家校共同育人机制，通过开办家长学校、家委会、家访等形式，多方加强家校沟通，明确家校育人责任，缓解教育焦虑，家长要更多地在“手机管理、睡眠管理、读物管理、习惯养成、健康饮食”上投入精力。三是学校要不断改善资源供给，让更多孩子在减负的同时增长知识、培养兴趣、提高能力。四是政府要加大投入力度，落实建档立卡贫困户学生课后服务费用财政补助，加大各级校舍、劳动实践基地、智能黑板、操场、电脑设施等投入力度，多种形式筹措资金，吸引社会力量提供劳动教育服务，为学生提供多种社会实践场所。拓展校外教育服务范围，探索校外教育信息化发展，实现更大范围的校外优质资源共建共享。（二）着力加强课堂教学课后服务升级，促进“双减”提质增效。一是改进课堂教学，优化教学模式。丰富与自然、社会和生活密切联系的教学内容，激发学生学习兴趣，提高课堂效率。深化教研教改，提高教师教学水平。二是加强作业管理，保证作业设计、布置少而精，满足学生个性化学习需求。三是扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，坚持一校一策的原则，最大限度开设好各类社团活动，培养学生浓厚的兴趣、良好的习惯、多样的知识与技能。指导农村学校、小规模学校修改完善课后服务方案，适当缩短低年级学生课后服务时间。四是加强特色校园文化建设。学习宁强县北关小学以“羌纹、羌音、羌舞、羌茶、剪纸、厨艺”等传统特色文化培养传承，积极探索将我县特色县域文化、红色文化、秦岭文化融合教育教学中，培养孩子热爱家乡情怀，丰富课后服务内容。五是拓宽课后服务渠道。充分利用青少年活动中心、文化馆、图书馆、博物馆等公共服务场所，加快我县科技馆的立项建设，积极探索社会志愿者、专业人士到校提供专业辅导机制，拓宽课后服务渠道。六是坚持“立德树人”、“五育并举”，深化教育教学改革，全面发展素质教育。注重采取教研一体化、名校带弱校等多种方式，着力提升农村偏远学校和薄弱学校的教育教学水平。（三）着力加强师资队伍建设，关注教师身心健康。一是对涉及各类活动进校园的工作要落实报备审批制度，严格把关，尽量减少非教学工作进校园，有效减轻教师过重工作负担。二是制定切实可行的激励政策，关心关爱教师身心健康，科学合理制定课后延时服务标准，落实教师课后服务补助。三是积极组织教师参加科普、文体、艺术等培训活动，多途径、多方面提升教师综合能力。四是加强教师培训提升力度，培养各级教学能手，提升教师工作荣誉感获得感。加大优秀教师交流轮岗力度，推动优质师资均衡配置，完善结对帮扶机制，积极推动城乡间、学校间优质教育资源辐射,进一步缩小校际教育资源配置差距。关注新入职教师成长，及时指导帮助提升业务能力。调动教师参与课后服务的积极性。五是提高师德修养，关爱每个学生，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，关注学生的心理健康。（四）着力加强校外培训监管，规范校外培训行为。坚持“科学、法制、规范”思维，严格各类校外培训机构管理，积极引导校外培训机构发挥师资、技术等方面优势，把培训重点放在学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差异化教育培训。强化校外培训机构监管，全面落实“黑白名单”、信息公开等制度，加强教师资格、培训教材、培训课程等方面管理，防止学科类培训反弹。加大整治力度，定期开展联合检查、明察暗访，加强预收费风险管控，严查变相培训、虚假宣传等行为，加大通报曝光力度，有序规范校外培训行为。（五）着力加强配套机制建设，形成“双减”强大合力。一是建立健全义务教育优质均衡发展机制。坚持把促进教育公平作为“双减”治本之策，推进优质教育资源共享辐射。学习汉中市汉台区实验小学教育集团办学体制，积极探索将我县城区一小、二小、三小集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。二是建立健全“双减”工作督导考核机制，定期通报“双减”工作情况，确保实效。三是创新办学模式，突出特色办学，走内涵式发展道路，学习留坝县举全县之力办足球特色体育教育，带动县域经济的发展，积极探索我县办好特色体育教育，建议县科教局在全县范围内选拔优秀体育学生在城区实验中学成立特长班，充分发挥县体育运动学校、青少年校外活动中心的作用，对特长班的学生进行重点培养，贯通升学渠道。四是建立科学合理的多元教育评价体系。完善优化现有考试制度，探索完善德、智、体、美、劳等过程性评价办法，优化现有考试制度，形成适合素质教育要求、有利于学生全面发展和健康成长的多元教育评价体系。()根据XX市人大2022年“一要点五计划”，市人大常委会副主任孙军带领相关人员，先后深入雁江区马鞍九义校、雁江区航向九义校、雁江区神墨文化艺术培训学校、雁江区新起点辅导学校，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，就全市义务教育“双减”工作落实情况进行实地调研，召开了市、区相关部门，中小学教师，学生家长和校外培训机构代表参加的座谈会。现将调研情况报告如下：一、做法和成效“双减”改革推行以来，全市上下积极发挥学校教育主阵地作用，深化校内提质减负，持续规范校外培训，切实减轻了义务教育学校学生过重作业负担和学生校外培训负担,促进了学生德智体美劳全面发展和身心健康。实施课后服务的学校达到100%,参加课后服务的学生占比96.96%,参与课后服务的教师占比92.88%。建立作业公示制度、出台作业管理办法的学校占比达到100%。校外培训机构“营改非”“学改非”任务全面完成，204所学科培训机构压减到9所，压减率达94.7%o参加学科培训学生从高峰时3万余人下降至目前约0.5万人，校外培训热度进一步下降。(一)提高政治站位，坚决贯彻中央决策部署。一是加强领导。教育工作领导小组成立“双规范双减”专项工作组，由市委常委、宣传部长任组长，相关职能部门负责人为成员，工作专班设在市教育和体育局，负责“双规范双减”日常工作。二是明确职责。2021年12月，召开全市“双规范双减”工作视频会议，各县（区）、市级各部门参加了会议。市委常委、宣传部长对“双减”形势任务进行了分析，安排了下一步重点工作。印发了XX市“双规范双减”专项工作部门职责，全市形成教体部门牵头，相关部门各司其职的工作格局。三是积极启动。中办国办文件印发后，2021年8月，在全省率先印发XX市教育和体育局关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担有关工作的通知（资教体发2021J30号），公布校外培训机构治理九条措施，并在媒体和网络上对全市“双减”举措进行了解读。四是督促推进。根据省“双减”督导要求，市政府教育督导室制定全市“双减”督导方案，建立完善“双减”督导机制，将“双减”工作纳入政府履行教育职责评价的重要内容，建立完善“双减”半月报制度，定期印发“双减”通报，对重点工作和问题开展专项督导。（二）完善管理制度，依法依规健全监管机制。一是完善培训机构监管制度。印发XX市校外培训机构负面清单（试行），从办学资质、从业人员、招生宣传、收费管理、培训行为五个方面制定了负面清单，划出培训机构经营红线，有利于培训机构落实行业自律，有利于县（区）建立监管账户。二是制定课后服务管理方案。制定XX市中小学生课后服务方案，明确实施课后服务的范围、时间、对象、内容、师资、操作程序、经费保障和服务监管，鼓励以多种形式实施。三是制定考试和作业管理方案。印发XX市义务教育学校考试和作业实施管理工作方案，加强作业监测，大幅度压减考试次数，规范考试命题管理，完善教育质量评价体系。四是制定师德师风整治方案。制发了XX市开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案，成立中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作领导小组。查处违规收受礼金4起，违规补课6起，被处理教师信息全部录入违反职业道德信息系统。（三）加强经费监管，全面构筑风险隐患防线。一是制定收费标准。市发改委、市教体局、市市场监管局联合开展学科培训机构收费情况调研，做好学科培训成本调查，召开收费标准听证会和征求意见会，根据地方经济水平、家长承受能力等因素科学制定学科培训机构收费标准，确保校外学科培训非营利性属性，减轻学生和家长经济负担。二是建立监管平台。制发关于建立全市校外培训机构风险防范机制的通知，依托“四川省校外培训机构信息管理平台”，开发管理端、培训机构端和家长端功能，实现培训机构信息公示、教学过程监管、收费与保险监管、黑白名单查询等功能，300余所培训机构纳入平台管理。三是开设监管账户。督促各县（区）教体行政部门、培训机构和银行三方签订资金监管协议，培训机构在银行开设资金监管账户，每所培训机构必须存入不低于3万元的保证金。四是加强预付经费监管。发布关于校外培训机构预付收费资金监管的公告，向学生家长发放学生参加校外培训缴费告知书，将“彩虹钥匙”APP作为学生报名缴费的唯一入口。全市9所学科培训机构、150余所非学科培训机构已经全部上线纳入监管。105门课程通过审核，审核上架课程2185节，已售课2792节，已销课金额2.99万元。雁江区培训资金全额监管模式成为全省推广的“双减”十大典型案例。五是加强风险防范处置。制定XX市规范民办义务教育和“双减”工作应急处置预案,开展“双减”工作风险评估，加强实时监测和分类化解，积极稳妥处置好爱贝斯英语培训学校等机构“跑路”事件。（四）强化监督执法，保持查处违规高压态势。一是常态开展排查。实行培训机构网格化管理，落实乡镇管理组和责任人，落实责任人包片进行排查，建立健全资质、校舍、消防、安全、师资、收费等管理台帐。二是定期联合检查。发挥校外培训机构联席会议机制作用，将校外培训机构纳入“双随机一公开”监管平台，市、县（区）组织住建、市场监管、民政等部门开展联合抽查，按整改一批、吊销一批的办法，分类对培训机构进行查处，关停或注销非法校外培训机构48所，整改存在问题校外培训机构123所，涉及违规资金400多万元。三是畅通投诉渠道。向社会公开发布张贴校外培训机构黑白名单，公开举报监督热线电话，广泛接受社会监督。市、县（区）受理举报投诉培训机构问题300余起，对与挂钩、退费纠纷、违规办学、违规宣传等问题进行回复处理，确保违规行为得到整治。四是开展“回头看检查。市、县（区）相关部门开展校外学科培训机构治理“回头看”联合检查15次，排查培训机构186个，排查材料358份，排查从业人员500人，发现培训机构问题30余个，查处隐形培训3起，妥善处理涉及培训机构信访稳定事件3起，受理信访举报25起。（五）加强校内减负提质，发挥学校育人主体地位。一是提升作业管理水平。建立市、县（区）、校三级作业管理机制，压紧压实县（区）教体部门主管责任和学校主体责任。制定完善作业管理办法，落实作业公示制度和统筹协调制度,加强作业内容、形式、总量的科学统筹。采取“线上+线下”相结合方式，邀请省教科院专家就作业管理与设计对全市万余中小学教师进行培训。举行XX市2022年“双减”背景下义务教育阶段作业设计大赛，引导广大教师分层设计弹性作业、个性化作业。二是提高课堂教学质量。督促学校开齐开足开好国家规定课程，严格落实“零起点”教学，积极推进幼儿园与小学科学衔接。开展高效课堂教学研究，深入推进“三环五学”课堂教学模式改革，组织编写小学、初中10个学科的“三环五学”导学案，采用“送培到县”模式，组织开展义务教育阶段课堂教学改革示范性培训25场次，参培教师2600余名，覆盖义务教育阶段各文化学科。三是提升均衡发展水平。巩固义务教育基本均衡成果，积极推进优质均衡创建工作，督促指导各县（区）对标对表，制定义务教育优质均衡创建工作规划，并按规划推进实施。探索推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，着力激发学校办学活力，整体提高学校办学质量，促进优质教育资源共建共享，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。四是提高课后服务质量。深入挖掘校内教育资源，充分利用地方文化和社会公益资源，加强课后服务课程建设，增强学校教育吸引力。雁江四小武术、雁江东峰镇初中剪纸、雁江八小机器人、安岳县李家初级中学竹编、赤云小学泥塑，乐至城东小学川剧和扎染、城西小学红色文化和蚕桑等课后服务开展得有声有色。安岳岳阳小学充分发挥“一校两区”办学优势，统筹专业教师开设绘画、手工、科技小制作、少儿演唱、演讲与主持、少儿足球、健美操、机器人等20余个课后服务课程，实现课后服务课程化。全市352所义务教育学校制定并完善课后服务“一校一案”，全面实施“5+2”模式，参加课后服务的学生超23万人，参与课后服务的教师1.6万余人，分别占比96.96%、92.88%,实现了义务教育学校和有需求的学生课后服务全覆盖。（六）突出治理成效，培育塑造良好育人生态。一是减轻了学生学业负担。采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等方式深入学校调研学业负担情况，发放各类问卷50000余份，走访座谈2000余人，整改问题200余条次，经调查统计学生在家作业时长每天减少约12小时，作业量大幅减少。二是减轻了学生培训负担。停止审批拟申办的学科类培训机构40余所，按照“只减不增”原则对现有204所学科培训机构进行压减，57所注销停办，139所转型开展非学科培训，剩余学科培训机构9所，学科培训机构压减率达94.7%,压减率居于全省前列。引导家长学生理性参与校外培训，全市学生参加学科培训人数从最高峰时3万余人下降到现在约5000余人。三是加强了家校共育。积极探索家校共育模式，制发致师生、家长的一封信，通过教育公众号、家长微信群、QQ群发布、家长会、问卷调查等方式加强党的教育方针和“双减”政策宣传解读，引导广大人民群众树立科学的教育观、人才观、育人观，用真心真情培养有学习兴趣的人、人格健全的人、终身发展的人。四是形成了部门合力。会同发改部门制发了课后服务经费保障和管理文件，在确保公益性的前提下核准了收费标准，保证课后服务经费专项用于参与课后服务教师。会同人社部门优化教师绩效工资分配方案，课后服务经费不足部分纳入绩效课时进行保障。会同民政、市场监管等部门制定学科培训机构“营改非”工作方案，确保学科培训机构非营利性登记按时推进。二、困难和问题（一）思想认识仍需提升。“双减”工作启动以来，县（区）党委、政府对“双减”工作重要性、必要性的认识还不够充分，还没有真正把“双减”工作列入重要议事日程，各项保障还不到位，有的地方将“双减”等同于一般工作，等同于教育部门的事。部分学校和教师对“双减”重大意义理解不深入，还有短视化、功利化倾向，没有自觉坚守育人初心、自觉革新教育观念，推进工作存在重形式、轻内容的情况。一些家长以升学为第一追求，仍然担心作业、考试等改革后会影响教育质量，课后服务无法满足孩子个性发展的需求。（二）工作机制有待完善。根据中办国办以及省上文件精神，学科培训机构主管部门是教体部门，非学科培训机构要移交文旅、科技等部门审批和监管。根据国家和省上“双减”文件要求，非学科培训机构管理权限移交后，教体部门仍要负责统筹协调，会同有关部门加强监管。在校外培训机构日常管理仍是教育部和四川省教育厅安排布置的框架下，下级教体部门面临“既要移交监管权又要监管”的困境。建立教体部门牵头，文旅、科技等部门等有关部门具体负责的工作机制是亟待解决的问题。（三）保障能力比较薄弱。全市体育、艺术教师缺额达1753名，多数义务教育学校仍然存在教学用房、功能用房、生均占地面积、运动场地不足等问题，无法组织开展丰富多彩的课后服务活动。教育部将“双减”列为“一号工程”并增设校外培训机构监管司，增加人员编制30人。省教育厅从各部门抽调人员成立了“双规范双减”力、，同时向省编办申请成立了校外培训机构监管处，新增了人员编制。但在市、县（区），校外