XX区加强和规范政府督查工作提高行政效能实施办法.docx

XX区加强和规范政府督查工作提高行政效能实施办法为加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设，健全行政监督制度，结合我区实际，特制定本实施办法。一、加强和规范政府督查工作（一）区政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查的具体工作由区委区政府督查和绩效考评办公室（以下简称区督考办）承担。（二）区督考办根据区政府的决定或区长在职权范围内作出的指令，确定督查事项。区督考办根据党中央、国务院重大决策部署，上级政府和区政府重要工作部署，以及掌握的线索，可以提出督查工作建议，经区长批准后，确定督查事项。（三）区政府可以指定所属部门、机构按照指定的事项、范围、职责、期限开展政府督查工作。未经区政府指定，区政府所属部门、机构不得开展政府督查工作；未经区政府批准，区政府所属部门、机构不得对下级政府开展督查工作，法律法规另有规定的除外。（四）区政府根据工作需要，可以派出督查组。督查组按照区政府确定的督查事项、范围、职责、期限，组织开展综合督查、专项督查、事件调查、日常督办、线索核查等政府督查工作，督查组对区政府负责。可以邀请人大代表、政协委员、专家学者以及经验丰富、愿担当、敢作为、热心督查的干部参加督查组。（五）区政府所属部门、机构不得以政府督查取代部门的日常监督检查,部门的日常监督检查也不得随意冠以督查名义。区督考办科学制定和严格执行全区年度政府督查工作计划，区政府所属部门、机构开展的政府督查严控督查总量，原则上每年不超过1项，报区督考办审核后按程序纳入全区年度政府督查工作计划，督查结束后10个工作日内将督查结果报区督考办备案。（六）区政府所属部门、机构在起草本系统、本单位文件方案或草拟政府文件，以及召开会议部署推进工作时，不得自行规定督查事项或设立由区督考办牵头负责的督查事项，确需开展的要与区督考办沟通，并按程序报审。（七）国务院、自治区和XX市人民政府组织开展的综合性督查，由区政府办公室牵头，做好迎检工作，统筹协调区各责任单位负责有关专题准备工作，与XX市对口部门沟通衔接，提前了解督查工作动态，及时报送典型经验和亮点材料，主动争取上级指导和支持，针对存在问题及时自查整改。国务院、自治区和XX市人民政府组织开展的专项督查，由区政府办公室统筹，对口业务部门协调，有关专项责任单位具体负责迎检工作。（八）确定政府督查事项后，要制定督查方案，明确督查内容、对象、范围和时限，提前培训督查人员；督查结束后，要作出事实清楚、证据充分、客观公正的督查结论，督促督查对象按要求整改；依法保障督查对象对与自身有关督查结论的知悉权，以及对有异议的督查结论申请复核的权利。（九）进一步提高国务院“互联网+督查”平台和自治区人民政府“互联网+督查”平台交办问题线索办理水平，坚持属地管理、分级负责、依法依规、实事求是、积极稳妥，规范高效、公开透明、全程可追溯的原则。区政府办公室通过自治区人民政府督办督查系统接收国务院、自治区人民政府“互联网+督查”平台移交的问题线索后，转交区直相关部门、镇（街道）开展核查整改；区直相关部门、镇（街道）在规定时限内完成核查整改，形成核查整改报告，经分管领导审核签字并加盖单位公章后，报区督考办整理汇总，再由区督考办报区政府办公室审核，按程序报区政府分管领导审定后，以区政府名义上报市督考办。二、强化尽职履责，提高行政效能（一）区政府所属部门、机构是落实党中央、国务院重大决策部署和上级及本级政府重要工作部署的第一责任主体，部门主要领导是第一责任人，负责抓好有关工作落实情况的日常监管，主动协调解决有关问题。（二）区政府分管领导、工作牵头单位要认真履职尽责，狠抓责任落实，主动协调推进责任落实，在职权范围内协调解决问题；上报区政府研究决定的事项，牵头单位应及时提交书面请示，如实汇报分歧意见，拟定两个或两个以上可供选择的决策方案，并提出明确的倾向性意见。（三）各级行政机关和管理公共事务的组织依法接受政府督查，如实提供有关情况；督查工作需要协助的，有关行政机关要在职权范围内积极协助。（四）上级巡视、督查、专项检查的反馈意见，各相关单位要按规定时限制定整改清单、按要求完成整改，涉及重大情况的，第一时间上报区政府。三、优化方式方法，提高督查质效（一）牢固树立以人民为中心的督查理念，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为督查工作的着力点，用心用情用力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。（二）政府督查要坚持问题导向，紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻；实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展，对进度慢、作风不实、成效不明显的及时督促整改，推动落地见效；既要善于发现问题又要着力推动解决，做到边督查、边协调、边解决问题，加大“督帮一体”工作力度，进一步完善协调联动机制，帮助基层解决需要跨地区、跨部门协调的困难和问题；对督查发现不适当的规范性文件或政策措施，及时提出调整或完善的建议；注意收集并真实准确反映基层对优化政策、改进工作的意见建议；对经济社会发展中的系统性、趋势性问题和风险隐患进行研判预警，为科学决策提供有力支撑。（三）政府督查工作要大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查方法、“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”暗访工作方法；通过访谈、座谈等有效形式听取基层和群众的意见，掌握第一手材料。注重督查方式方法的优化和协调衔接，形成多措并举、贯通协调的督查落实工作机制。四、注重结果运用，坚持奖惩并举（一）建立督查通报制度，对党中央、国务院重大决策部署和上级及本级政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况，以及所属部门和下级政府的行政效能实行督查通报。督查通报由区督考办印发，报区委、区政府，并抄送区纪委监委机关、区委组织部。（二）获得国务院、自治区督查激励，以及被自治区人民政府督查室、市督考办“红黑榜”和区督考办督查通报，均与年度绩效考评结果挂钩。（三）区督考办可以根据督查结论或整改核查结果，提出对督查对象依法依规进行表扬、激励、批评等建议，经区政府或区长批准后组织实施。区督考办可以根据督查结论或整改核查结果，提出对督查对象依法依规追究责任的建议，经区政府或区长批准后，交有权机关调查处理。五、加强队伍建设，强化工作保障加强政府督查干部队伍建设，每年将政府督查部门履职经费列入本级预算，把政治过硬、业务精湛、作风严实的优秀干部充实到督查队伍中来，配齐配强政府督查部门领导和部门工作人员，强化督查干部培养培训，组织开展业务培训，提高督查人员政治素质、业务能力和法律素养，确保政府督查工作有力有效落实。