XX街道关于推行“说事议事”的实施方案.docx

XX街道关于推行说事议事的实施方案为认真落实省委、市委、区委抓党建促基层治理能力提升相关安排，进一步激发基层社会治理活力，激发党建引领民事民管、民事民议、民事民办的基层治理活力，构建富有效率的新型基层社会治理体系，我街道决定在各社区全面推行“说事议事”，制定如下实施方案。一、工作目标将“说事议事”作为基层治理能力提升的切入点和有力抓手，在全街道XX个社区全面铺开，通过加强党的领导，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，针对民生事业、公共事务、生态环保、安全隐患、矛盾纠纷等，群众的事群众议、群众的事群众定、群众的事群众办，做到小事不出社区，矛盾不上交、服务不缺位，实现自治、法治、德治“三治”融合，把“说事议事”打造为解决社会难题的金钥匙、群众自我教育的好阵地、执政为民的好平台、问计于民的好渠道、实现乡村振兴的好抓手和创建文明城市的好路径。二、工作原则（一）突出支部引领。社区党支部加强对说事议事工作的领导，要将党建引领落实到各个环节，不断健全说事议事机制，完善各项工作流程，总结工作经验，筑牢工作基础。（二）突出群众参与。要坚持以群众为生体，群众的事情由群众来商议，让群众在“说、审、议、力、评”等环节中发现问题，在平等协商中解决问题，充分引导群众参与说事议事的积极性。（三）突出工作落实。对说事议事商定的事项，要明确责任人，明确办理时限，及时反馈办理情况，确保事项落实到位，提高群众对说事议事模式的认可。三、工作内容（一）场所设置。社区可以灵活多样、因地制宜设置场所，说事议事厅可以设置在社区活动中心，也可依托便民服务中心设立，有条件的可以延伸到小区党群服务站，也可以在户外方便群众聚集的场所单独设立。（二）机构组建。各社区党组织要成立“说事议事”小组，各社区支部书记牵头，动员居民代表，老党员、老干部或其他有威望人员共同组成510人的说事议事小组，人员确定后向街道党工委报备。说事议事会议由说事议事小组主持召开，涉及事项的居民和有意愿的居民都可参加，可根据实际情况邀请法律顾问或其他相关人员参加。（三）议事时间。“说事议事”一般采取“一月一议”方式（每月20日左右召开），也可根据社区实际需要，一月多次，随时召开。（四）议事范围。主要围绕：事关社区发展的大事，影响居民切身利益、生产生活的难事；事关社区发展、公共设施建设的实事；群众迫切需要解决的矛盾纠纷问题；群众急需解决的烦心事、操心事、揪心事；上级反馈交办的问题以及事关社区管理过程中需建立的相关制度、规定及机制等有关事项和其他需要解决的问题。四、工作机制（一）党建引领。坚持将党的领导贯穿“说事议事”全过程，在确定议题、组织会议.办理事项，反馈评价等各个环节，把好方向、选好路径，引导群众有序、合理反映诉求,发挥好说事议事平台教育、引导、凝聚群众的功能，切实把党组织优势转化为基层治理的效能。（二）群众参与。突出群众主体地位，真正让群众有机会、有地方说话。针对不同的议题，吸纳居务监督委员会、党员代表、居民代表和自愿参加的居民参与协商，区、街道两级包社区领导、网格长、网格员、法律顾问和有关专业人员必须参加。可采取上门说事、现场说事、网上说事等办法丰富说事形式，提升群众参与率。（三）议题确定。议题确定要因地制宜、实事求是，切实将群众的操心事、烦心事、揪心事和急难愁盼问题纳入“说事议事”议题范畴。要把共性问题和个性问题区别对待，根据社区、网格、小区、楼宇等不同层次、不同范围群众的不同需求，科学合理研究议题、确定议题，划定参与范围，有针对性地组织开展说事议事，避免议题脱离实际、不接地气。（四）走访调研。议题确定后，社区“说事议事”小组要发动社区“两委”、网格员等力量，通过实地走访、微信、电话等多渠道广泛征求意见，走访的户数原则上要达到本社区户数的80%以上（可灵活把握，如走访任务过大、过重，可重点走访所涉议题居民户数的80%）,全面收集梳理群众对议题的意见和建议。（五）会前小议。根据征求意见的情况，社区“说事议事”小组提前组织召开专题会议，对群众反馈意见充分研究讨论，形成初步拟办意见，街道党工委要对各社区会前小议的情况进行审核把关。（六）部门联动。为确保“说事议事”开展质量，实行“区级领导包联督办、区直单位包联指导、街道包社区干部包联协调、政法干警包联参与”工作机制，区级领导按照包联分工，总体协调推进；区直包联单位要从政策理论、上级决策部署等层面给予指导和帮助；街道包联干部在“说事议事”大会召开前深入包联点对议题确定、走访调研、参加人员范围、说事议事地点、说事议事程序等进行具体指导；政法干警编组进社区参与议事，重点在说事议事中提供法治宣传、法律咨询援助、指导居规民约等服务和帮助。对需要参加的相关职能部门，由街道包社区领导向区领导组请示，由区工作专班派单通知。（七）建章立制。及时汇总“说事议事”过程中形成的意见、方案，制定出台具体制度及管理办法，让群众集体商讨的结果转化为共同遵守的制度规矩。要将工作中形成的议题确定、逐级办理、闭环管理、跟踪督导、反馈评价等机制固定下来，形成长效工作机制。（八）跟踪督战。街道班子成员要深入包联社区对“说事议事”议题确定、办理情况等及时跟踪督导、审核把关，每月都要参加包联社区的“说事议事”大会。要重点紧盯问题办理进展，对长期未解决的事项要主动协调相关部门尽快落实。每次说事议事之后，牵头组织各社区支部书记、相关站所负责人、部分群众代表开展“回头看”，确保事项解决、机制完善，“说事议事”高质量推进。五、方法程序“说事议事”按照“说、审、议、力、评”五项流程组织实施。（一）广泛开展“说”事。要充分尊重和保障居民“说事”权利，通过上门访谈、电话访谈、设立信箱、上级反馈和“说事议事”微信小程序等多渠道广泛收集议题，让群众把想说的“事”说出来，每次讨论议题一般控制在24件,也可根据实际需要适当增加；社区“说事议事”小组要对议题内容进行小议，于每月5日前将拟定议题、召开时间、开展形式及初步办理意见，上报街道党工委。（二）“审”核确定议题。街道党工委对各社区上报资料汇总后，于3个工作日内召开专题会议，逐项逐事进行审核把关，经区包联督办领导同意后，于每月10日前上报区委“说事议事”领导组办公室。区委“说事议事”领导组对街道汇总上报的议题进行审定，对于议题内容不合理的，于5个工作日内反馈街道，相关社区及时调整议题内容。在“说事议事”开展前三天，通过公示栏、大喇叭、居民微信群、“说事议事”微信小程序公布说事议事时间、地点、议题。（三）召开“议”事大会。在召开“说事议事”大会前,要认真组织实施走访调研、会前小议等环节，提前制定好会议流程；会上首先要对.上次说事议事日的议题办理情况进行通报或作具体说明；其次宣布大会讨论议题，逐项讨论。要有序引导群众畅所欲言，发表意见或提出解决问题的办法和建议；会后要对形成的决议汇总整理，并及时提交社区“两委”办理。（四）限时“办”结议题。街道“说事议事”领导组要建立“说事议事”信息管理台账，对议题确定、商议结果、办理情况、责任人、办理时限等分别进行明确，全程跟踪督办，闭环管理。对说事议事中形成的拟办理事项，属于社区“两委”职责范围内的，需当场答复或在一周内予以协调解决。需长期实施的，需在一周内出台相关方案，逐步推进；对社区“两委”无法解决和答复的事项，逐级提交街道党工委直至区委“说事议事”领导组。需要相关部门联合办理的事项，由街道“说事议事”领导组召开联席会议，协调职能站所给予解决，需区直能部门解决事项的，街道党工委请求区委“说事议事”领导组召开联席会议，协调区直职能部门给予办理。从提交街道党工委办理之日起，最长办理时限不得超过一个月，做到“件件有回音、事事有着落”。（五）反馈“评”价结果。议题办理结束后，相关责任单位（谁办理、谁反馈）要在3个工作日内将办理结果反馈至社区，社区党组织要将议题办理的过程、结果在社区公示栏进行公示，社区党组织可将议题办理过程、结果在居民微信群、“说事议事”微信小程序里公示，接受群众的监督评价。街道每月至少召开一次党工委会议，对议题办理、满意度评价等进行综合分析，研究制定所辖社区“说事议事”开展情况考核办法，将社区“两委”干部参与“说事议事”情况纳入年终责任制考核，将群众评价作为重要考核内容。六、工作要求（一）强化组织领导。街道党工委、社区党支部均成立“说事议事”工作领导组，主抓此工作。各社区要固定场所、健全机构、明确专人研究推动，切实把这项工作抓实抓好抓到位。（二）强化务实管用。“说事议事厅”要以群众为主体,从群众思想实际、需求实际出发，在内容确定上要明确主题,不能笼统，切实做到务实具体。做到简单方便易操作，让“说事议事厅”接地气、好运行。（三）强化能力提升。“说事议事厅”的设立重点在社区，关键在运行，各社区要统筹谋划，注重培养吸纳善于主导群众说事、引导群众办事人员，确保“说事议事厅”高效运行。（四）营造浓厚氛围。各社区充分运用朋友圈、公众号、居民群等新旧形式开展宣传发动，及时宣传社区“说事议事”工作进展和成效，通过开设专题专栏、制作微视频等方式，大力宣传说事议事，推广特色经验和经典做法，营造浓厚氛围。附件：1.XX街道说事议事登记表2.XX街道说事议事汇总表。XX街道;社区说事议事登记表说事议事时间说事议事地点来源参加人员说事议事内容办理意见办理责任人办理时限办理结果办理反馈时间办理反馈满意度评价满意评价人签字基本满意不满意XX街道说事议事汇总表序号时间来源说事议事内容办理意见责任人办理结果反馈评价社区名称