XX县巩固全国基层中医药工作示范县实施方案.docx

XX县巩固全国基层中医药工作示范县实施方案为进一步推进全县中医药事业高质量发展，充分发挥中医药优势和特色，更好满足全县人民对中医药医疗服务的需求，推动巩固全国基层中医药工作示范县成果，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以继续推动中医药事业高质量发展为方向，认真贯彻落实XX省关于促进中医药事业发展的意见和建设中医药强省的战略部署，遵循中医药发展规律，坚持中西医并重，坚定文化自信，深化改革创新，扎实推动中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见落地见效，立足县情、调整结构、转变观念，突出中医药专科特色，完善农村中医药三级医疗防保网络建设，扩大中医药服务领域，把满足人民群众对中医药服务的需求作为出发点和落脚点，发扬中医药防病治病的独特优势和作用，统筹推进中医药事业振兴崛起，为增进我县人民健康福祉作出贡献。二、工作目标按照全国基层中医药工作示范县建设标准（2022年版）,结合我县中医药工作重点、乡村振兴战略及健康扶贫等工作，加强基层中医药工作的组织领导和管理，完善基层中医药服务网络，深化基层中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各项工作达到全国基层中医药工作示范县建设标准，顺利通过全国基层中医药工作示范县复审。三、工作任务按照全国基层中医药工作示范县建设标准（2022年版）要求，主要抓好以下七方面工作：（一）加强中医药工作的组织领导和管理成立XX县巩固全国基层中医药工作示范县领导组。健全县、乡镇、村和相关部门共同推动中医药工作的协调机制，制定XX县中医药事业“十四五”发展规划并组织实施。（二）落实保障措施落实政府对公立中医医院投入倾斜政策。县财政逐年提高中医专项经费用于支持中医建设，中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。加大宣传中医药养生保健知识，引导城乡居民选择应用中医药服务。（三）完善中医药服务网络积极完善中医药服务网络,加大对县中医医院的扶持力度，为县中医医院的发展提供政策扶持。县中医医院于2019年12月被省卫健委核定为三级中医医院，要按照三级医院标准建设规划，为人民群众进一步提供更好的中医药服务。（四）加强中医药人才队伍建设每个乡镇卫生院至少配备1名中级以上职称的中医类别执业医师；每个村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生为城乡居民提供中医药服务。积极引进中医药高校毕业生，进一步提升全县中医药人员的素质，做好继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。结合基本药物制度的实施，认真开展国家基本药物临床应用指南（中成药）和中成药临床应用指导原则的培训，提高临床医生的中成药应用水平。（五）加强中医药服务能力建设积极引进和推广基层常见病、多发病中医药适宜技术，继续开展中医药重点专科建设，加强中医药科研工作，积极组织申报中医药科研课题。提高县、乡、村三级医疗机构的中医药服务能力，健全县、乡、村一体化管理机制，完善相关制度和考核机制。鼓励支持有资质的中医专业技术人员备案中医诊所。（六）发挥中医药在公共卫生服务中的作用各级医疗机构要积极利用中医药知识和技能开展防病治病工作，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民中医药预防保健能力。制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病预防工作。推进家庭医生签约服务，丰富签约服务内容，提高签约率。（七）突出中医药文化建设结合中医药”名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭”的“三名三进”工程建设，加大对中医药文化总结、整理、宣传力度，推动中医药文化体系建设。在全县医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作,使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药，感受中医药文化。县政府办负责将中医药工作纳入政府年度工作目标或工作计划并组织实施，建立县政府及相关部门共同推动基层中医药工作的协调机制。县委编办合理配置中医药人员编制，逐步探索实行备案制管理，对中医药人员给予政策倾斜。县财政局负责将中医药事业费实行财政预算单列，占全县卫生总事业费8%以上，并高于卫生事业费的增长比例；在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。县人社局负责加大中医药人才的引进力度。县医保局负责将符合条件的中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险支付范围。县市场监督管理局负责加强医疗机构和药品市场的中药质量和价格监管。县发改局负责将中医药工作纳入年度工作目标和经济社会中长期发展规划。县融媒体中心负责制作宣传片及复审工作的宣传报道。县卫体局负责贯彻落实XX县中医药健康服务发展规划(2021-2025)，在城乡居民基本医疗中充分发挥中医药作用，引导参保人员选择应用中医药服务。落实县政府对县中医院在投入上予以倾斜的政策，完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制。建立中医药服务工作考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。深入开发基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地的潜能，并及时推广。县中医医院负责落实对各乡镇卫生院、各村卫生室的指导,建立与基层单位的对口支援关系。加强重点专科建设，制定实施常见病中医临床诊疗方案，提高中医药服务比例。优化医联体工作内涵，促进省级先进技术经验落地见效。县人民医院的中医临床科室要达到综合医院中医临床科室基本标准要求，中药房设置达到医院中药房基本标准要求，中药煎药室符合医疗机构中药煎药室管理规范要求。建立与西医临床科室的会诊、转诊制度。县妇幼保健计划生育服务中心要按照关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见和各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南，完善中医妇科和中医儿科建设,并设有标准化的中医科和中药房，进一步提供中医药服务。各乡镇卫生院要巩固中医药特色基层医疗卫生机构创建成果，规范设置中医科、中药房，达到乡镇卫生院中医科基本标准要求；至少要设立1个以上中医诊室和1个以上康复治疗室，并集中设置，在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区。配备相关中医诊疗设备，积极提高中医药服务比例，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。五、巩固工作步骤（一）筹备阶段（2022年5月30日2022年6月10日）成立领导组和办公室，对照建设标准加强调研，明确目标，落实分工。对照全国基层中医药工作示范县建设标准，对我县基层中医药工作进行总结和自评,查找差距,提出整改方案，并向省中医药管理局提出复审申请。（二）动员部署阶段（2022年6月11日一2022年6月30日）召开巩固全国基层中医药工作示范县动员会议，研究部署工作，明确工作目标、步骤及保障措施，把中医药工作示范县工作列入县、乡镇两级政府工作目标和经济社会发展规划。（三）实施阶段（2022年7月1日2022年7月31日）进一步加强对巩固全国基层中医药工作示范县的领导，按照职责分工，做好政策落实、资料整理。加强对工作的日常指导和督促，对照标准完成各项任务。（四）评估验收阶段（2022年8月1日一2022年8月310）结合我县工作实际，查找问题，针对存在问题研究整改措施，迎接国家、省中医药管理局对我县全国基层中医药工作示范县的复审。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各相关部门要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见中华人民共和国中医药法及国家关于扶持和促进中医药事业发展的意见等要求，将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，统筹中医药事业发展。在县政府成立巩固全国基层中医药工作示范县领导组的基础上，各乡镇政府也要成立相应的领导机构，研究部署推动工作。（二）统筹协调，合力推进。各乡镇、各相关部门要相互协作，共同推进全国基层中医药工作示范县巩固工作。县卫体局作为复审工作的主要实施部门，要对全县中医药工作实行统一规划，经常性开展督促、指导；县发改、财政、人社、医保、市场监管等部门要根据各自职责，认真落实各项保障措施。（三）加强宣传，营造氛围。利用各种形式，进一步加大对中医药工作的宣传力度，认真宣传国家、省、市有关中医药工作的方针政策，紧紧围绕巩固全国基层中医药工作示范县这一主题，及时宣传我县出台的一系列中医药改革与发展政策制度。建立中医药工作宣传阵地，积极普及中医药知识，向人民群众广泛宣传中医药文化的内涵，宣传中医药“治未病”的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。