临沂市“十四五”综合交通运输发展规划.docx

临沂市“十四五”综合交通运输发展规划交通运输是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，对经济社会发展具有战略性、全局性的影响。为加快交通强市建设，实现由交通大市向交通强市跃升，构建现代化综合交通运输体系，根据临沂市深入贯彻交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要实施意见临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。一、发展环境“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统认真贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以建设“交通强市”为目标，牢固树立构建现代综合交通运输体系、建设全国性综合交通枢纽的工作思路，抓住交通运输发展的黄金期，勇于担当、攻坚克难，交通基础设施得到较大完善，基本形成了公路、铁路、民航等多种运输方式协调发展的大交通格局，服务经济社会发展和人民群众出行的能力得到显著提升，全市交通运输事业实现了质的飞跃。（一）交通基础设施建设成绩斐然。“十三五”期间，全市交通固定资产投资创历史新高，交通基础设施总量增速显著。截至2020年底，全市铁路里程达693.3公里（其中，高速铁路165.3公里、普通铁路528公里）；全市公路通车里程达30856.4公里（其中，高速公路687.3公里、普通国省道1806.8公里、农村公路28362.3公里）；临沂启阳机场已开通国内、国际49条航线，通航47个国际国内城市。（二）综合运输枢纽建设持续推进。“十三五”期间，临沂市先后建设完成了鲁南高铁临沂北站等5个高铁综合客运枢纽；重点推进临沂火车站改造提升工程，沂蒙路下穿兖石铁路立交桥工程实现南北贯通，显著提升南城区通行能力和火车站客货运输能力。加快区域性物流中心建设，先后建设完成济铁物流园一期工程、临沂公铁联运物流中心、山东高速鲁南高速物流园等物流园区项目。（三）运输服务能力稳步提升。目前临沂市共有二级以上客运站18个，客运站平均日旅客发送量17.1万人/日。2020年，全市进出口总额达到1167.2亿元；临沂市公路运输客运量2000万人、货运量33827万吨；铁路客运量520.6万人，“齐鲁号”欧亚班列全年到发I1.1.列，货运到发量达1687.2万吨；航空旅客吞吐量187.7万人，增幅在全国机场排名第五位，华东地区机场第一位，货邮吞吐量达1.05万吨；内河水上客运量实现0.9万人。与此同时，临沂市综合交通发展不平衡，综合运输发展缓慢。主要表现在：铁路基础设施建设滞后，影响区域快速客运和大宗货运发展。高等级公路比重不高，公路网络运行效率亟需提升，民航机场服务水平有待改善。公共交通出行占比较低，轨道交通发展滞缓。“十四五”时期，经济形势复杂多变，对综合交通运输体系发展提出新的需求，需要发挥交通运输服务性作用，提升服务质量，有效促进经济社会高质量发展；发挥交通运输战略性作用，完善综合交通运输体系，促进区域协调发展;发挥交通运输先导性作用，强化城乡衔接，引导新型城镇化布局发展；发挥交通运输基础性作用，补齐交通短板，支撑服务乡村振兴。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神、总体部署，抓住用好省委、省政府强力推进新旧动能转换重大工程的机遇，以实现“交通强市”为目标，以供给侧结构性改革为发展主线，以高质量发展为根本要求，以交通运输服务人民为核心要义，积极构建对外快捷畅通、市域互联互通的综合交通网，努力打造便捷舒适、经济高效的现代运输服务体系，提升综合交通可持续发展水平，全力推动临沂建设全国性综合交通枢纽城市，为推动临沂实现“走在前、进位次、提水平”提供强有力支撑。（二）基本原则1 .以人为本，服务优质。以建成人民满意交通为统领，坚持以人民为中心的发展思想，注重提升人民群众的获得感和满意度，着力建设现代化综合交通体系，扩大交通多样化有效供给，为人民群众出行和货物运输提供全方位、高品质的交通运输服务，实现“人悦其行、物优其流”。2 .战略引领，开放融合。以“一带一路”、淮河生态经济发展带、山东半岛城市群等战略部署为引领，树立开放意识，拓宽国际视野，积极推动交通各方式、交通跨区域、交通与相关行业的深度融合，推进周边互联互通，形成对外运输通道，拓展更加广阔的发展空间。3 .转型升级，提质增效。以新旧动能转化工程为契机，加快交通运输发展转型升级、提质增效，优化交通发展模式,调整综合交通网络结构、运力结构和出行结构。突出创新驱动，强化科技和研究成果在临沂交通发展中的应用和推广，促进交通运输的优质、高效、可持续发展。4 .安全可靠，绿色集约。牢固树立安全发展观念，着力提高交通基础设施的安全性、可靠性以及应急保障能力。坚持绿色发展，加强生态环境保护，综合利用通道资源、综合枢纽等，推动交通集约化发展。（三）发展目标到2025年，全市综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅性有所提高，运输服务质量和效率明显改善，行业管理和支持保障能力实现升级，逐步形成现代化综合交通体系一一“三网两圈两枢纽”以及“来”字型综合通道，基本支撑临沂全国性综合交通枢纽地位，初步实现交通现代化。具体目标如下：1 .基本建成布局完善、能力匹配、结构合理、衔接顺畅、保障有力、立体互联的综合交通网络。铁路、公路、航空、水运、城市轨道等基础设施供给能力和覆盖水平显著提升，外通内联的“来”字型综合交通通道格局成型；各种运输方式协调发展，逐步实现宜铁则铁、宜公则公、宜空则空；综合交通枢纽布局基本合理，枢纽换乘效率和集疏运能力显著提升，综合交通一体化发展水平实现跨越。铁路一一建成“一纵一横”客运专线网，逐步构建“米”字型高铁客运网，基本实现高铁“135交通圈”（1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域）。普速铁路方面，力争建成临沂至连云港、临胞至沂水铁路，推进董家口至沂水铁路建设，早日构建“一纵两横五联”的普速铁路网。公路一一逐步构建“五纵五横”高速公路网，规划期末高速公路运营里程突破IOOO公里。加快普通国省道提档升级，试点快速路，尽快形成“两环十二射”的普通国省道干线路网，远期逐步构建“十纵十横”的普通国省道网。打造市域快速干线网，市区至各县区实现高速公路、一级公路直连。形成干线公路“153060交通圈”，即中心城区及各县驻地车辆平均15分钟上高速公路，中心城区与莒南县、郑城县、沂南县、兰陵县、临沐县、费县间30分钟通达，与临港区、蒙阴县、沂水县、平邑县间60分钟通达。实施农村公路提质增效专项行动，全面提升农村交通通达深度。推进全市“四好农村路”高质量发展，实现农村公路“三个百分百”，即100%乡镇通二级及以上公路，100%建制村通双车道硬化路，100%具备条件的自然村通硬化路。航空一一进一步提升临沂启阳机场交通枢纽功能，努力将临沂启阳机场打造成为区域枢纽机场，与省内及周边城市实现1小时通达，与全国各大城市以及世界主要城市实现半日或一日内通达。在市域范围内建设通用机场，构建“覆盖市域、辐射鲁南、服务全省”的通用机场群。2 .基本形成便捷舒适、经济高效的现代运输服务体系。构建形成满足区际、城际、城乡、镇村多层次服务需求的高品质现代客运系统，旅客联程运输便捷顺畅。构建形成以信息化为引领，融合产业发展、覆盖多领域的现代物流系统,货物多式联运经济高效。各种运输方式之间设施、信息、运输组织无缝衔接、深度融合。到2025年，综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅性有所提高，运输服务质量和效率明显改善，行业管理和支持保障能力实现升级，初步形成现代化综合交通体系。3综合交通可持续发展水平显著提升。将科技创新持续赋能交通运输，深入推动智慧交通发展，构建综合交通运输数字化发展，新技术与交通行业发展深度融合。交通安全监管制度、交通应急保障体系完善。绿色交通发展、交旅融合发展深度推进。牢牢把握交通“先行官”定位，着眼支撑“交通强市”目标部署，统筹各种交通方式协调发展，重点实施“三网两圈两枢纽”工程，逐步构建综合立体大交通格局。（一）构建完善的“来”字型综合交通通道在国家“十纵十横”综合运输通道布局、山东省“四横五纵”综合运输通道布局的基础上，综合考虑山东半岛城市群一体化以及“向北辐射京津冀、向南承接长三角、向东靠港出海、向西通边疆入亚欧”发展趋势，规划打造“三横三纵”综合交通通道，构建形成“来”字型综合交通网络格局。“三横”综合运输通道1 .日兰通道：横向贯穿临沂中部，向西衔接中原城市群，是临沂与中西部地区联系的主要通道，向东通达日照港,是连接临日都市区的主通道和日照港集疏运通道。通道构成主要是日兰高铁、新石铁路、临沂启阳机场、日兰高速、岚黄高速，辅以G327、G518等国道。2 .鲁中通道：向东连通青岛港，向西对接广大中部地区，通道构成主要包括鲁中高铁、瓦日铁路、青兰高速，辅以G342o3 .临徐通道：联通淮河经济生态发展带，通道构成主要包括临枣城际、临徐城际、枣临铁路、临徐高速。“三纵”综合运输通道1 .京沪高铁辅助通道：纵贯临沂，是北连京津冀、南通长三角的重要通道，也是京沪综合大通道的辅助通道，促进临沂与全国重要城市群、经济区的互联互通。通道构成主要是京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段、胶新铁路、长深高速，辅以G206、G205等国道。2 .临临通道：向北沟通淄博、潍坊，通道构成主要包括沂胸铁路、临淄到临沂高速。3 .济临连通道：斜穿临沂西北、东南方向，是联系济南、华北、华东沿海地区的重要通道，通道构成主要是临滨高铁、临连高铁、京沪高速，辅以G205、G327等国道。(二)加快完善快速交通网、普通干线网、基础服务网，构建多层次、广覆盖的综合立体交通网络1.快速交通网。构建以客运专线、高速公路、民航为主体，互联互通、优质高效的快速交通网。(1)客运专线。临沂市东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻徐州、连云港，与多个地市相连，是京津冀地区和长三角地区间的重要节点，本次规划期内重点实施京沪高铁辅助通道，规划期末形成“一横一纵”高速铁路网，同时开展莱临、临连、临沂至枣庄至徐州等项目的前期研究，逐步构建“米”字型客运专线网，力争到2025年，高速铁路营运里程达330公里左右。“一横一纵”高速铁路网横一：日兰高铁日照至曲阜段，日兰高速铁路位于山东省南部，是国家“八纵八横”高速铁路网的重要连接通道，也是山东省“四横六纵”高速铁路网的重要组成部分。日兰高铁为双线客运专线，全长494公里，东起日照，向西贯穿临沂、曲阜、济宁、荷泽、兰考，其中日照至曲阜段已于2019年末通车运营，全长241公里，设曲阜东站、泗水南站、蒙山站、费县北站、临沂北站、莒南北站、厉家寨站、日照西站、日照站。纵一：京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段，线路北接天津至潍坊铁路，途径潍坊市、日照市、临沂市等重要经济节点，是中长期铁路网规划中“八横八纵”之一的京沪通道的组成部分，也是山东省“四横六纵”高速铁路网的重要组成部分,是连接华北地区与华东地区的重要铁路，线路全长336.9公里，临沂境内164公里。十四五期间，力争建成通车。(2)高速公路。结合交通区域需求，对临沂境内高速公路网布局进一步补充和完善。“十四五”期间，完成临临高速、临滕高速公路建设，推动董梁高速、临东高速、临徐高速、蒙邳高速、日照至临沂高速、潍坊至邹城高速等6条高速公路建设，规划期末高速公路通车总里程突破IOOO公里，逐步构建“五横五纵”的高速公路网。“五横”高速公路网横一：青兰高速，由诸城沂水界至沂水沂源界，全长48.3公里，按双向六车道高速公路标准建设，已建成通车。横二：董梁高速，规划董梁高速临沂境内长约94.7公里，由莒县沂水界至蒙阴新泰界，拟按双向四车道高速公路标准建设。横三：日兰高速，由莒县沂南界至平邑泗水界，全长112.4公里，按双向四车道高速公路标准建设，已建成通车。横四：临滕高速及日照至临沂高速，临沂境内路线全长约159公里，其中临沂枣庄界至G2京沪高速段70公里，G25长深高速至临沂日照界54公里，拟按双向四车道高速公路标准建设；G25长深高速至G2京沪高速段约35公里，拟按双向六车道高速公路标准建设。临滕高速公路已于2021年底开工建设，日照至临沂高速正在进行前期方案深化研究。横五：岚荷高速，由岚山莒南界至兰陵峰城界，全长138.6公里，按双向四车道高速公路标准建设，已建成通车。“五纵”高速公路网纵一：长深高速，由沂水临胸界至鲁苏省界，全长142.9公里，按双向六车道高速公路标准建设，已建成通车。纵二：临临高速及临东高速，由沂源沂水界至鲁苏省界,拟按双向六车道高速公路标准建设，其中临临高速长约69.2公里，临东高速长约93公里。纵三：京沪高速及临徐高速，京沪高速临沂段由新泰蒙阴界至鲁苏省界，全长169.9公里，按双向八车道高速公路标准建设，已建成通车。临徐高速由罗庄区至临沂徐州界，临沂境内长约27.1公里，拟按双向六车道高速公路标准建设。纵四：蒙邳高速，由蒙阴县至江苏省邳州市，路线全长约128.6公里，拟按双向四车道高速公路标准建设。纵五：新台高速及潍坊至邹城高速公路，新台高速由新泰蒙阴界至平邑山亭界，路线全长75.8公里，按双向四车道高速公路标准建设，已建成通车。潍坊至邹城高速公路临沂境内全长约70公里，规划为双向四车道高速公路。(3)民航。加快实施机场航站楼改扩建工程，提升基础设施服务水平，加密完善航线，将临沂启阳机场打造成为区域枢纽机场。完善机场航线网络。增加对国内主要城市的航空覆盖和航班密度，逐步开通贵阳、武汉、南宁、银川、西宁等省会城市，三亚、汕头、牡丹江、泉州等区域性重点城市或热门旅游地，西北西南方向等中长距离航线。推动实现航空口岸正式开放，强化与国际对接，扩大辐射能力。恢复韩国航线，适时开辟至日本、台湾、香港等国家和地区的国际航线；通过与青岛机场联合运营临沂-青岛-喀什-迪拜等国际航线，培育临沂启阳机场成为与“丝绸之路经济带”枢纽城市相适应的区域枢纽机场，远期适时开通至欧洲、北美等国际航线。提高基础设施服务水平。完成机场航站楼改扩建工程及附属设施，力争打造临沂启阳机场成为区域枢纽机场；完善配套设施，预留城市轨道交通接入条件，更好地满足旅客对航空出行的需求；加快航空公司过夜基地建设，引进稳定的过夜飞机运力，重点搭建早中晚班结合的公商务快线、准快线航线，提升临沂公商务客源的出行效率；利用5G、大数据、云计算、物联网等数字化、智能化技术手段，建设完善的智能出行、智能管理、智慧引导、智能安保等系统，打造机场服务特色品牌。预计到规划期末，临沂启阳机场将成为区域性枢纽机场,与省内及周边城市实现1小时通达，与全国各大城市以及世界主要城市实现半日或一日内通达。2 .普通干线网。以普速铁路、普通国省道为主，辅以市域快速路、城市道路及城市轨道交通，构建畅通市域、经济便捷完善的普通干线网。(1)普速铁路。根据相关上位规划，结合临沂市货物运输特征与趋势，“十四五”期间力争建成临沂至连云港、临胸至沂水等普速铁路，推进董家口至沂水普速铁路建设，早日构建“一纵两横五联”的普速铁路网。“一纵两横五联”普速铁路网纵一：胶新铁路，线路自山东省胶州至江苏省新沂，全长307公里，是连接胶济铁路与陇海铁路的一条铁路线，也是山东省欧亚大陆桥的重要集疏线，与新长铁路、临连铁路一起，形成山东半岛对内联系长三角，对外联系中亚、欧洲的重要纽带。横一：瓦日铁路，线路自山西吕梁市兴县瓦塘站引出，经临汾、长治、安阳、鹤壁、濮阳、济宁、泰安、莱芜、临沂，至日照南站，是我国第一条按30吨轴重标准建设的重载铁路，也是我国“八横八纵”铁路网中的重要运输干线，线路全长1260公里，于2014年12月29日全线贯通。设计输送能力近期1.3亿吨/年，远期2亿吨/年，客车15对/日。横二：新石铁路，起自河南新乡，经山东荷泽、济宁、临沂，终至日照，1985年建成通车，全长614公里。2009年3月进行电气化改造工程建设，2010年6月30日通车。改造前设计输送能力0.8亿吨/年，改造后设计输送能力1.5亿吨/年，客车10对/日。联一：坪岚铁路，线路自新石铁路铁牛庙站接轨，经临沂市坪上镇、朱芦镇，日照市碑廓镇、安东卫街道、虎山镇、岚山头街道，终点岚山港区港湾线。线路全长34.86公里，1990年建成通车。设计输送能力0.25亿吨/年。联二：临沂至连云港铁路，该铁路是中长期铁路网规划项目，也是山东省综合交通网中长期发展规划中的重点项目。该铁路对完善国家铁路网，承接“一带一路”经济带的辐射，助推临沂迈向国际化将起到重要作用。线路全长71公里。联三：枣临铁路，位于山东南部，西连京沪线，东接新石线，于2011年11月建成通车。线路西起滕州井亭站，东到临沂朱保站，地跨枣庄和临沂两个地级市，线路全长118公里。现为国铁级、单线铁路。联四：东平铁路，北起磁莱铁路东都站，南至新石线平邑站，线路全长59公里，2010年11月建成通车，为泰安等地区的煤炭和钢铁企业和大宗货物运输创造了更便捷的出海通道。现为国铁级、单线铁路。联五：临胸至沂水铁路，临胸至沂水铁路是青临铁路的向南延伸，北起青临铁路冶源站，南至四十里堡与胶新铁路相连，全长106公里。(2)普通国省道。按照“主体线位不变、局部路段优化、部分提级改造”的思路，提升低等路，试点快速路，畅行省界路，优化调整、补充完善普通国省道布局。到“十四五”末，通过实施普通国省道新改建工程，瓶颈路段、穿城路段、城区出入口、省际公路出口通行能力均有所改善；通过实施道路快速化改造工程，提升路网整体通行能力及服务水平，逐步构建布局合理、内联外接的普通国省公路网。尽快形成“两环十二射”的普通国省道路网，逐步构建“十纵十横”的普通国省道网，早日实现干线公路“153060交通圈“十四五”期间，新改建普通国道215公里，新改建省道144公里，完成普通国省道大中修745公里。实施普通干线公路提质增效工程，试点快速路建设。重点建设G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段改建工程，力争创建全省示范工程。同时做好G206威汕线临沂日照界至莒南官西坡段、G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段、G205山深线郑城绕城段、G327连固线费县绕城段、G327连固线平邑绕城段、G327连固线临沐蛟龙至兰陵神山段、S229沂邳线孔家湖至谭家峪子段、S229沂邳线沂水武家洼至沂南孔家湖段、S225莒阿线临沂日照界至鲁苏界段改建工程。(3)市域快速路。为有效解决中心城区至县城、县城至乡镇连接不够通畅、通行效率不高的问题，组织开展了市域快速路网规划研究。采取近远期目标相结合的方式，分批分步逐步实施，通过国省干线道路改线、改造工程、县乡公路提档升级工程、沿河道路改扩建等多种方式，构建“市域快速路网一体化、城乡快速交通一体化”的格局，通过市域快速路网规划方案的实施，逐步达到“一环两圈九通道”的快速高效公路网及“两纵三横一连”的沿河道路路网布局。以高速公路、国省道干线公路等为主要依托，通过实施现有国省道干线公路快速化改造、新建工程，逐步打造中心城区与各县之间快速通道，每县重点打造一条快速高效的道路，构建“米”字形快速高效公路网通达辖区九县，对接主城区“三环十五射”快速路网。依托既有县乡道路进行提升改造，确保县城与每个乡镇之间100%实现二级公路相连，主要社区与乡镇之间IOO%实现二级公路相连，形成以县城为中心，辐射各乡镇的“环城+射线”的交通格局，同时干支相连，进一步发挥城区辐射作用，打造城乡一体化快速交通网络。依据临沂市综合交通网中长期发展规划，结合现有国省道线位，利用国省道打造连通九县的“一环”环线公路圈。依托国省道“G342S313G327S231S229S318临郑线一G233S229”，将九个县城连成一体、共同构成连通九县的“环线”。结合全市旅游景区空间布局，着眼全市旅游业当前和未来发展需要，进一步完善市内旅游交通体系。打造“环山公路圈”、“沂蒙红色旅游圈”，重点打造费县大青山-兰陵文峰山、临沐刘少奇在山东纪念馆-莒南省政府暨八路军115师司令部旧址、沂水中共中央山东分局旧址-桃棵子村-尹家峪田园综合体-岱岗地貌、蒙阴孟良岗-沂南红嫂家乡旅游区四条精品红色旅游线路。两圈交融，实现我市旅游事业红绿共舞。依托临沂市境内的主要河流河坝及现有沿河路，打造“两纵三横一连”沿河快速路网，供小型车辆通行，作为市域快速路网重要组成部分，水系路网与公路路网、城市路网统筹规划实施，实现区间交通与过境交通有效分流，打造快速高效的市域快速路网。(4)城市快速路。城市快速路是城市道路网的主骨架，主要联络城市各个功能分区及组团，满足较长距离的交通需求，同时承担过境交通的快速集散功能，实现城市内外交通转换。外部交通对接主城区“三环十五射”的城市快速路网，形成快速连接、畅通高效的道路体系。(5)城市轨道交通。结合临沂市城市轨道交通线网规划(2017-2030年)，积极开展轨道交通建设规划编制和上报工作。3 .基础服务网。以农村公路为主体，铁路专用线、通用航空、水运为补充，构建通达程度深、惠及范围广的综合交通基础网络。(1)农村公路。“十四五”时期内，实施“四好农村路”提质增效专项行动，重点实施路网提升、道路通达、通行安全、融合发展、运输升级、管理创新、为民提质等七大工程，到2025年，基本形成安全畅通、功能完善、治理有效的农村公路网络体系。继续完善农村公路与国省道对接，进一步提升农村公路技术等级，实现乡镇通二级、建制村通双车道、具备条件自然村通硬化路，农村公路网高水平服务乡村振兴战略。“十四五”期间计划建设农村公路约4000公里。着力夯实农村公路安防设施，提高农村交通安全水平。加强农村公路安全隐患路段的公路安全生命防护工程建设;建立健全农村公路危桥动态排查整治机制，及时改造四、五类危桥，配套建设必要桥梁；完善农村公路交通安全设施;加强农村公路安全隐患路段、危险桥梁、危险隧道的安全管理，强化农村客货运输车辆的日常维护与安全监管。全面改善农村公路路域环境，推动与旅游、生态、文化融合发展。高标准打造“美丽生态景观路、乡村文化旅游路、爱国红色教育路”等示范样板工程。切实提升农村公路养护管理水平，促进可持续发展。建立健全农村公路管养体系。完善农村公路养护技术标准，创新农村公路养护机制和运作模式。统筹推进农村客货运输发展，提升农村出行幸福感与农村物流获得感。积极构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。(2)铁路专用线。解决铁路运输“最后一公里”，实施铁路专用线项目9个共计71公里。分别是：兰陵县金石建设投资有限公司铁路专用线、山东港汇国际物流有限公司铁路专用线、山东清沂山石化科技有限公司专用铁路、山东如通铁路货运有限公司专用线、山东盛顺国际物流有限公司铁路专用线、临沂临港疏港铁路专用线、山东钢铁集团永锋临港有限公司临港铁路物流园支线永锋专用线、临沂东城建投铁路专用线、平邑温水物流园铁路专用线。铁路专用线兰陵县金石建设投资有限公司铁路专用线位于临沂市兰陵县新兴镇，主要用于服务兰陵县周边企业运输铁粉、焦炭、钢材、粗骨料等，线路全长约6公里。山东港汇国际物流有限公司铁路专用线位于山东省临沂市沂南县，园区主要提供物流仓储、多式联运、保税物流、城市配送、电商仓配、海关报关报检等物流服务，本线接轨于胶新线沂南站，线路全长约6公里。山东清沂山石化科技有限公司专用铁路项目主要服务于山东清沂山石化科技有限公司，该公司以生产销售蜡油、柴油、汽油、液化石油气等产品为主。项目以到达煤炭、石油，发送沥青为主，线路全长约3公里。山东如通铁路货运有限公司专用线工程位于莒南县坪上镇，自兖石铁路坪上站接轨，专用线线路全长约7公里。山东盛顺国际物流有限公司铁路专用线主要服务于山东盛顺国际物流有限公司规划的物流中心。项目以到达粮食、煤炭、矿建、食品为主，发送主要为钢材，接轨于胶新线沂水站，线路全长约2公里。临沂临港疏港铁路专用线项目主要服务于临沂临港经济开发区，距日照岚山港区仅4公里。本项目主要承担煤炭、钢材等物资运输，接轨于新石线铁牛庙站，线路全长约26公里。山东钢铁集团永锋临港有限公司临港铁路物流园支线永锋专用线路线全长约5公里。临沂东城建投铁路专用线将极大便捷综保区及周边区域与青岛、连云港等港口的对接，进一步完善物流集散功能，降低企业物流成本，带动区域经济向更深层次、更高水平、更宽领域发展。线路全长10.1公里(一期3.1公里、二期7公里)。平邑温水物流园铁路专用线工程位于平邑县温水镇，线路全长约6公里。(3)通用航空。按照“科学规划、产业结合、优化供给、改善民生”的发展思路，规划分阶段在各县建设通用机场，逐步形成以临沂启阳机场为龙头、通用机场为补充的机场发展格局。推进民航建设，形成“干通”联动。建设完成费县、临沐通用机场，做好兰山、平邑、兰陵、莒南、蒙阴等区县通用机场规划研究工作，逐步打造空中“毛细血管”，开发“干通联程”产品。构建“覆盖市域、辐射鲁南、服务全省”的通用机场群，打造“干通”联动发展典范。（4）内河水运。推进水运通航，实现历史突破。规划期内着力推进陶沟河和绣针河通航工程研究。进一步做好沂沐河水系连通工程、沂河复航工程、城区水上客运通道等重大内河水运工程整体筹划和前期研究工作。通过“三网”工程的实施，“十四五”末，我市基本实现“高铁135交通圈”、“干线公路153060交通圈”。（三）建设“2+6”综合交通客运枢纽和“6+8”综合货运枢纽枢纽站场是综合交通体系的重要组成部分，是综合交通网络上客货流的转换中心，也是广大人民群众出行、大量货物周转的重要载体。将枢纽站场建设作为完善综合交通体系的重要抓手和切入点，对于强化各种运输方式间、各城市间的有效衔接，进一步发挥路网效率，提升交通一体化水平具有非常重要的意义。根据综合客运枢纽的服务范围，“十四五”期间规划2个门户型综合客运枢纽（临沂机场、临沂北）、6个区域型综合客运枢纽（临沂火车站、莒南北站、沂水-莒县站、沂南站、兰陵站、郑城站）。其中门户型综合客运枢纽是临沂市对外联系的桥梁和纽带，服务范围覆盖全国主要城市；区域型综合客运枢纽主要联系东部地区和全国重点区域的主要城市。门户型综合客运枢纽临沂机场综合客运枢纽。规划临沂机场综合客运枢纽为新建一级站。完善公路客运线网，充分发挥公路客运“门到门”的服务优势，加强周边省份、周边县市等地区与机场的交通联系；便捷换乘城市轨道交通，实现机场与城区之间的高效衔接。临沂北综合客运枢纽。临沂北综合客运枢纽位于临沂市高铁片区安静路与温凉河路交汇处。日兰高铁开通后，先期在高铁南广场东侧提供占地面积约10亩的上落客区，为旅客换乘提供服务；远期规划落客区于北广场西侧地块，占地50亩，按照一级客运站标准建设，日最高发送能力IOOO0人，集高速铁路、城市轨道交通、公路客运、城市公交于一体的立体化、现代化综合客运枢纽。货运枢纽方面，“十四五”期间规划形成6个区域型综合货运枢纽（空港国际物流园、临港国际物流园、高铁物流中心、临沂国际陆港、临沂公铁联运物流园、济铁物流园）和8个集散型综合货运枢纽（兰陵铁路物流园、莒南铁路物流园、沂南铁路物流园、费县铁路物流园、蒙阴县综合物流园、平邑县盛安物流项目、平邑温水综合物流园、临沐铁路物流园）。区域型综合货运枢纽空港国际物流园。依托临沂启阳机场，以电子信息、生物医药、精密仪器、快件等高附加值产品为主，发展面向国内外的综合航空物流基地，开展快件运输、国内国际货运代理、保税物流、疏港运输等物流业务。临港国际物流园。依托新石铁路坪上站以及山东如通、山东宝道的货场和铁路专用线，整合资源，规划建设临港国际物流园。发挥近海临港优势，承接日照港、连云港的大宗货物转运，实现公、铁、水联运，打造鲁南苏北大宗物资的集散、交易基地。高铁物流中心。规划于临沂北站动车所西侧设置高铁物流中心，重点以温控、快递等高附加值产品为服务对象，主要办理高铁快运作业，发展枢纽型园区。临沂国际陆港。以物流城市建设为契机，实现铁路物流、公铁联运、智能仓储、综合保税、口岸服务等功能，打造便捷、高效的现代物流配送集疏运系统和大型综合智慧物流产业园区，搭建物流孵化平台，培育区域新兴产业增长点。临沂公铁联运物流园。借助与胶新铁路相接、利用长1073米的铁路专用线和露天堆场、集装箱堆场、装卸广场以及停车场等优势资源，逐步开展了有色金属、化工、化肥、钢材、集装箱等大宗货物公铁联运业务，并融入了国家“一带一路”战略，开通了四列货运班列，成为中石油、中石化塑料化工产品鲁南苏北中转中心。济铁物流园。以新石铁路朱保站为依托，打造铁路物流园，设置铁路作业区、铁路口岸区、电子商务产业服务区等八大功能区，以集装箱、煤炭、钢材和建材等品类为主，开展以铁路为核心的多式联运业务，提供口岸查验、仓储、中转集散、增值加工、口岸检验、仓储、中转集散、增值加工、交易市场、机车检修、商业配套等服务。目前，济铁物流园一期已开行临沂至莫斯科中欧班列、临沂至青岛港、日照港海铁联运班列等出口货物班列，二期建设正在加紧推进。四、打造高品质现代客货运体系围绕建设“全国性综合交通枢纽城市”、打造“交通强市”的目标要求，坚持以人为本，秉持新发展理念，结合当前人民群众对运输服务的品质要求，确定构建现代运输服务体系。（一）打造高品质现代客运体系增加民航、通航服务供给，提高区际服务能力。拓展和完善航线网络，加密既有高值机率航线，持续拓展旅游需求旺盛的国内二线机场客运航线。进一步丰富通航服务产品种类，完善通用机场与周边支线机场的公路、轨道连接，切实促进公务包机、旅游包机等服务产品的落地。推进铁路干线网络化建设，促进形成“同城效应”。依托日兰高铁、临滨高铁、临连城际、临枣城际、临徐城际等干线建设，打造“1小时同城圈”，即1小时通达省内主要城市及邻近省份重要城市。远期利用普铁和城际铁路，沿城市发展带布设市域线路，构建城市与边缘组团之间快速直达的交通联系。完善中心城区至县城、城乡间、镇村间公交三级网络,加速城乡客运一体化进程。推动中心城区与县城间的班线客运向城际公交转型，满足群众跨区公交出行需求，打造便捷、舒适、绿色的客运通道。加快发展旅客联程运输服务。以高铁客运站建设和现有火车站改造为依托，建设一批现代化综合客运枢纽，完善枢纽站场联运服务功能，实现“零距离换乘”。提升旅客“最先和最后一公里”出行效率。加强旅游景区与客运站、城市公共交通之间的交通衔接，全市重点景区实现直通，鼓励综合客运枢纽建设统一的综合信息服务平台，实现枢纽内不同运输方式间实时共享公共客运服务信息。（二）构建高效率现代物流体系全力打造“公路+”多式联运体系。利用临沂公路物流的低成本优势，延伸建设“最后一公里”“最先一公里”的物流体系，完善物流节点集疏运体系，带动其他运输方式加速建设发展。打造现代化综合货运枢纽，通过临沂无水港建设，加强与沿海城市出海口的连接；通过济铁物流园、公铁联运物流园、高铁物流中心、梅家埠多式联运中心建设推动公铁联运发展；通过临沂机场临空物流基地建设，实现陆空联运；推进集装箱多式联运发展，推动公海联运和铁海联运。加强公路、铁路、航空和水路运输的货物交接、合同运单、信息共享、责任划分、保险理赔等方面的制度对接和规范统一，提供“一单制”全程无缝运输服务。大力发展航空、高铁物流。积极发展全货机航线，利用“互联网+”，强化航空货运枢纽服务能力，提高货物运转效率；积极搭建航空物流枢纽综合服务平台，不断增强对周边地区的航空物流集散辐射能力。探索客货分线运输、联挂运输等运作方式，提高高铁物流的运输能力和效率；加大高铁货运车厢、高铁装卸专用设备的研发力度和应用，制定高铁物流的“临沂标准”；合理布局高铁物流中心、铁路物流园及末端配送服务设施，扩大货物集散服务网络。主动发挥高速公路服务区辐射带动作用。将服务区的改造升级同当地的物流业、旅游业相结合，统筹规划、前瞻设计。根据经济社会发展需要及趋势，确定服务区的建设规模、功能定位，并充分利用好服务区的资源优势，推动农产品销售、物流运输、电商交易、旅游业等产业发展，把高速公路服务区建设成游客休闲、购物、体验、美食等综合服务区,促进高速公路与地方经济融合发展。积极推动国际物流网络畅通。积极争取开通更多方向的国际货运班列。提高临沂货物海港口岸的物流效率。对接面向东南亚、东北亚、非洲、南北美洲及欧洲的国际航线，构建海上物流通道。加强与国际快递公司的合作，吸引全球货运航空公司落户，加快建设国际快递分拨与配送中心。（三）提升运输装备水平，打好环境保卫战大力推广新能源客车在城市公交及出租车领域使用。发展安全性高、实用性强、经济性好的农村客车和新能源客车。利用绿色货运公共信息平台，加大新能源和清洁能源车辆在城市客运、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场等领域的应用。五、提升综合交通可持续发展水平（一）创新发展智慧交通1 .提升客运服务智慧化水平。积极推行道路客运定制服务，充分利用互联网平台推行网络定制。出行方式实现“门到门、点到点”运输的精准服务，全面提升道路运输服务质量和服务效能。基于“互联网+”，积极推广网络化、电子化、异地化票务服务，支持旅客“一票出行”和行李“一站到底”，实现旅客出行一次购票、无缝服务。强化旅客运输公共信息服务，推进客运信息互联互通、实时更新、便捷查询，加强灾害性天气预警、班线延误、节假日重点景区可进入性、出行信息的主动推送，提高联程客运班次预估、运行、延误等信息发布的时效性和精准度。2 .创建智慧化物流服务系统。运用互联网、人工智能、大数据、区块链等技术嫁接提升货运物流业，实现新旧动能转换。推广应用先进数字技术及装备，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本,加快智慧化发展步伐。在物流园区建设过程中引入B1.M技术,实现物流设施全生命周期管理；运作环节利用互联网、大数据等技术，大力发展车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等新业态、新模式。开展物流大数据中心建设，实现数据交易、数据展示等功能。3 .加快重点领域技术创新。加强应用技术研发和成果推广，促进新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源与交通运输的融合发展。重点突破高速公路智能化、“两客一危”营运车辆智能监管、车路协同等关键技术，建设全天候通行、全路段感知、全过程管控的智慧高速公路。广泛应用交通基础设施自感知技术、5G、车联网等新技术，建设智慧交通大数据应用平台，推动交通运输信息数据融合，提高信息系统社会化服务水平。(一)不断强化平安交通建设1 .建立完善可靠的安全应急保障体系。树牢安全发展理念。统筹安全与发展关系，树牢“生命至上、安全第一”发展理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全各级交通安全应急管理机构，健全领导责任机制和上下联动、部门协同的工作机制，加快完善交通运输安全生产标准体系。完善交通安全生产体系。完善依法治理体系，健全交通安全生产制度和标准规范。完善安全责任体系，强化企业主体责任，明确部门监管责任。完善预防控制体系，有效防控系统性风险，建立交通装备、工程第三方认证制度。强化安全生产事故调查评估。完善网络安全保障体系，增强科技兴安能力，加强交通信息基础设施安全保护。提升本质安全水平。完善交通基础设施安全技术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量管理体系，推进精品建造和精细管理。强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可