20xx煤矿安全监管执法工作计划.docx

20xx年煤矿安全监管执法工作计划为进一步规范全县煤矿安全监管执法工作，切实履行煤矿安全监管工作职责，实现煤矿安全监管工作制度化、规范化、科学化，确保全县煤矿安全生产持续稳定发展。根据安全生产法、嫄矿安全规程、地方党政领导干部安全生产责任制规定、国家煤监局关于印发煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）的通知（煤安监监察（2018）24号）、国家煤监局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见媒安监监察（2018）32号）、国家煤监局办公室关于做好20xx年度监管监察执法计划编审工作的通知煤安监司办（2018）28号）和湖南省安委办关于切实抓好当前煤矿安全生产工作的紧急通知湘安办发（2018）1号）等有关规定，结合我县实际，特制定本计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述及系列讲话精神，按照省、市统一工作部署，坚决落实县委县政府“突围突破”总目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，实行依法、分类、分级监管，进一步规范安全生产行政执法，实现执法行为规范化和执法责任具体化，推动全县煤矿安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容主要检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产的法律法规规章和标准情况；履行安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产管理制度和安全生产责任制情况；贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全生产工作安排部署情况；安全生产费用提取和使用情况；煤矿各生产安全系统完善可靠、重大灾害有效防治、事故隐患及时消除情况；健全完善风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化情况；煤矿企业主要负责人、安全管理人员、从业人员安全生产教育培训情况等。三、工作目标（一）坚决杜绝较大及以上事故发生，严格控制和减少一般事故，力争实现“零死亡（二）全年开展监管检查不少于202矿次，煤矿安全监管股不少于6矿次，煤矿安全工作站不少于196矿次；（三）全面推进煤矿现代化企业管理制度建设，强力推行煤矿正规化开采，深入开展煤矿安全生产标准化创建；（四）监督检查程序合法，文书规范，无错案。四、监管现状与分析全县保留煤矿29家（不含境内省、市管煤矿），其中非技改煤矿10家、技改煤矿19家。峦山镇6家：高塘煤矿、兴隆煤矿、细冲煤矿、上升煤矿、兴旺煤矿、龙会小乌仙煤矿，黄丰桥镇22家：上严塘煤矿、龙冲煤矿、雷家冲煤矿、牛形煤矿、广新煤矿、碎炭眼煤矿、岩科三号煤矿、东冲工区、老虎冲煤矿、吉林桥煤矿、万新工区、增产冲煤矿、田井煤矿、大兴煤矿、利木冲煤矿、腰里屋下井煤矿、漕里煤矿、龙潭里煤矿、石联工区、枫树坡煤矿、湘东煤矿、煤炭冲煤矿，桃水镇1家：广源煤矿。县安监局监管执法人员共36人，分管副职1人、协管1人；局下设煤矿安全监管股和煤矿安全工作站，煤矿安全监管股5人，煤矿安全工作站29人。（一）监管煤矿分类与周期。监管煤矿29家，其中高瓦斯煤矿1家、低瓦斯煤矿28家。具体划分为三类：A类矿为企业自身安全管理和技术力量较强，每季度现场检查不少于1次；B类矿为一般监管对象，每两个月现场检查不少于1次;C类矿为重点监管对象，每月现场检查不少于1次。（具体见附件1）（二）监管工作职责与分工。煤矿安全日常监管工作主要由县安监局煤矿安全监管股、煤矿安全工作站承担，关闭退出煤矿、未复产复工煤矿、停产整顿煤矿由属地乡镇人民政府负责驻矿盯守、县安监局煤矿安全工作站负责巡查。（三）执法检查工作日测算。全年365日，除双休日104日、法定节假日29日，实际工作日为232日。根据监管人员数量、煤矿数量等情况，测定煤矿安全监管工作全年总法定工作日为7324日，其中监管执法工作日4830日，非监管工作日2494日o五、工作重点（一）以贯彻落实安全生产法、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见等有关规定为原则,以安全生产许可证延期换证、煤矿技术改造为抓手，严把安全生产准入关，提升煤矿整体安全生产水平。（二）根据煤矿灾害程度和安全管理水平，实施分类监管，严格执行年度监管执法计划，积极推行告知式监管。（三）持续开展“打非治违”行动，严厉查处煤矿违法违规行为，加强停产停工煤矿驻矿盯守和巡查，严防停产停工煤矿擅自组织生产。（四）督促指导技改煤矿切实抓好工程质量、进度和验收工作，严防技改煤矿借技改名义违规生产出煤。（五）全面推进安全监测监控系统升级改造，督促煤矿企业按照煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201）建设到位。（六）抓好煤矿安全生产标准化建设，督促煤矿企业按照煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）等有关规定，夯实煤矿安全生产基础，实现合理布局、正规开采，不断提升煤矿安全保障能力。（七）以水害防治、“一通三防”、顶板管理为重点，开展安全生产专项检查。积极开展区域水害联防联治，严格落实防治水“三专两探一撤人”工作要求；加强煤矿通风管理，严格执行瓦斯检查制度和瓦斯治理各项安全技术措施；强力推行支护方式改革，实现岩巷锚喷（锚杆、锚网）支护、煤巷金属支护。（八）进一步落实企业安全生产主体责任，严格落实煤矿领导带班下井、安全隐患排查治理、安全奖惩、重大安全隐患“一单四制”等制度，完成企业清产核资，规范企业财务管理，加强安全生产技术管理、现场管理和职工安全培训管理。（九）加强监管队伍建设，采用定向培训学习和“走出去、请进来”等方式，进一步提高监管执法水平和规范监管执法行为。六、具体安排（一）春节后复工复产工作。按照省、市、县统一工作部署，结合煤矿企业现状，严格标准，有序启动煤矿复工复产工作。（二）行政审批及资料备案工作。根据各煤矿实际，按要求开展采掘作业头面核定及变更、隐患整改、隐患复查、恢复整改、恢复生产等各项行政审批，对应急预案、相关图件等进行审核与备案。（三）日常安全检查与专项安全检查。日常检查由煤矿安全监管股和煤矿安全工作站按年度计划完成，并及时将完成情况统计上报局备案。专项检查由煤矿安全监管股制定方案、组织开展。（四）煤矿安全监管股每季度对全县煤矿“双随机”抽查或“四不两直”方式检查煤矿至少2家（以月计划为准）。煤矿安全工作站每季度对辖区内煤矿“双随机”抽查或"四不两直”方式检查煤矿至少5家（以月计划为准）。防治水技术服务组全年对29家煤矿每矿至少进行一次防治水专项监管。（五）安全生产标准化。组织专家或抽调煤炭专业技术人员对全县煤矿企业不定期开展技术指导。（六）建立协调联动机制。加强与省市行业主管部门与产煤乡镇政府联系，建立信息通报、联席会议和联合联动工作协调机制。（七）安全监管矿井计划。以日常安全检查、行政审批、复工复产验收、专项检查、联合执法、“双随机”抽查等多种方式开展煤矿安全监管，按照每矿每季度至少开展一次安全监管工作原则进行计划安排。（详见附件2）七、工作要求（一）严格落实监管计划。监管工作原则上按计划执行到位，可兼顾季度安全监管工作开展情况适当调整，但必须确保每矿每季度至少开展一次安全监管工作。（二）在监管计划安排当月，停止井下作业煤矿和未启动煤矿的监管计划可适当予以调整，可以采取地面巡查、督查的方式开展监管。（三）日常安全监管工作以满足煤矿安全生产工作需要为准则，可根据实际情况适当增加监管工作任务。（四）对安全监管过程中发现的问题和隐患，必须严格按规定进行处理，对存在重大安全生产隐患的煤矿必须依法实施停产整顿，重大安全隐患必须按“一单四制”要求落实。（五）安全监管执法人员必须严守中央“八项规定''和省市县有关规定，廉洁自律，公正、公开、公平执法，树立监管队伍良好形象。（六）严格执行监管执法计划，每季度由煤矿安全监管股组织对各监管组计划完成情况、执法处理处罚、执法文书下达情况进行检查，并研究解决监管执法工作中遇到的问题。（七）严格监管考核，将监管执法计划执行情况纳入年度工作目标考核与股室（二级机构）和个人奖惩挂钩。