xx区xx街道关于加强社区建设的调研报告.docx

XX区XX街道关于加强社区建设的调研报告社区是城市基层政权建设的基础，更是服务群众的基层的基层，社区建设事关城市管理水平品位的状况。党的十八大提出了“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，指出了加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。我们街道在区委区政府的坚强领导下，以挺进全省前十强为目标，创新社区治理，从着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序，并从“改进社会治理方式”、“激发社会组织活力”两方面为推进社区治理创新明确了目标和要求。以核心、形象、奉献为目标，加强基层党组织和党员干部队伍建设；以“利民、为民、惠民”为三大要求，加强社区党员干部队伍建设；强抓“保稳定、惠民生、促和谐”三大重点，提高社会治理质量、引深社区治理内涵，社区建设成效显著。一、当前社区治理成效近几年来，我们大力加强基层组织建设，发挥基层组织在社区建设和社区治理中的引领作用和组织作用。一是基层党组织的凝聚力和战斗力得到加强。我们以让群众找得见党组织为要求，把基层党组织建设在群众身边，同时在在全体基层党组织中开展了以聚人心、谋发展、做引领为目标、引深学习型、服务型党组织建设，基层党支部都建设了党员服务站，以三会一课规范了支党活动，创新了居民议事决策制度，实现了居民参与社区事项决策、参与社区居民服务，建起了居民一站式服务平台，为居民提供方便快捷服务，开展了廉政文化、法制宣传、安全文化“五进”（进社区、进校园、进小区、进楼院、进家庭）活动，组织引导群众以自娱自乐的形式组建并开展了以弘扬红色文化、传承精典文化及健身和自娱相结合的老年秧歌队、健身队、戏剧票儿班等真正把组织引领体现到了广大居民的日常文化生活中，同时也体现在落实弱势群体救助中享受低保、老年人长寿优待金、办理经济适用房、廉租房等惠民政策中做到不折不扣。在平安创建中，定期组织职能部门和社区联合进行隐患排查整治，排查面和整治率均过到100%,开展每周二下午法律咨询服务等活动，做到了矛盾排查化解、依法处置、培养遵法明白人想结合，群众对基层组织的信任度得到提升。二是铸就了一大批敬职、奉献的社区干部队伍。加强社区治理和社区建设，不仅要发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，而且也要有一大批勤于为民、勇于奉献的基层党员干部。为此，我们从“保持党的先进性、纯洁性教育活动”到“为民务实清廉的群众路线教育实践活动”和“开展三严三实教育实践”活动等活动中，我们在基层党支部都严格规范坚持执行了“三会一课”工作制度，通过“三会”（党员大会、支委会、党小组会议）实现了居务和党务双公开、共同接受群众监督，实现了决策的科学性和公正性的结合；坚持上党课，不仅创新了一把手讲党课，而且坚持了全体党员轮流讲党课，提升了党员干部的党性修养，开展了党员干部深入基层搞调研，撰写调研和开展承诺、践诺、评诺话动，激发了党员干部勇于为民的积极性，全体党员干部工作中打前阵、站前列，深入到社区、小区、居民家中，了解社情民意，积极为居民解决各种困难，涌现出了张慧英、梁艳芳、罗英、张晋萍等一批视居民为亲人、爱居民胜过家人基层社区干部，在广大群众中树立了共产党员亲民、为民、爱民的良好形象。三是实现了社区治理在深度和广度上的延伸。组织引导非公企业参与社区治理。我们以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为总要求，组织引导辖区内非公企业参与到社区治理当中来，在非公企业建立党组织，并且以“班子配备强、制度建设全、工作开展好、服务群众优”，拓宽了非公企业党建工作，从“让利于民、解决就业困难、帮扶困难家庭”等方面参与社区治理，取得了明显的社区效果。在职党员进社区提升了社区治理内涵。在社区治理中，我们充分利用“在职党员进社区帮扶群众开展活动”的机遇，以“在职党员进社区亮身份”、“在职党员八小时以内服务单位、八小时以外奉献社区”为要求，把前来社区报到的党员按兴趣、爱好、特长认领服务群众岗，按居住地和工作地就近编入网格党小组中，社区党组织充分利用他们文化素质高、专业技能强、社会联系广、人员数量多的优势，邀请在职党员参加社区工作会议，主要协助社区解决在和谐社区建设中的难点和难题；落实惠民政策工作中做到公平、公正、公开；协助社区党组织加强基层组织建设，推动了社区治理有了新的进展。二、存在的困难在社区治理工作中，面对事关广大居民切身利益息息相关的事项以及广大居民对街道办事处的期待值的提高；特别是城市快速发展带来亟待解决的新的难点、热点问题，工作仍有相当的差距。主要表现在：一是党员队伍结构不优不能更好的服务居民。二是基层组织建设上存在服务居民能力比较弱。究其原因主要有以下几点：一是基层党员队伍结构不优，削弱了社区治理力量。我们XX街道十二个社区，有党员1600余名，服务群众的不到100人，大多是街道社区干部，却在服务城区近11万居民人口，还要完成上级部门安排的众多工作和上级领导检查视察等工作。而大多数党员存在年龄大的在家看孩子，还有年老体弱不能参加街道党工委和社区党支部组织的“一课三会”活动，更不用说参与街道党工委的工作；年轻的忙工作则因因就业谋生顾及不到社区工作。形成了社区治理中力量不足的问题。二是在职党员进社区发挥的作用不大。开展“在职党员进社区服务群众活动”以来，经调查，我们辖区单位的在职党员队伍资源丰厚，却没有得到很好和利用。据统计，仅一个街道党工委的辖区单位在职党员多达2000多人，他们学历高、人际关系广、工作思路新、解决问题办法多，由于他们的组织、人事、工作考核都在单位，并且是参与活动都在节假日、公休日、下班的八小时以外，以至和街道工作形成两重天的现象，加之辖区单位没有硬性要求他们参与和服务街道党工委工作的考核要求，加之街道党工委、社区党（总）支部向他们单位反馈的参与活动情况及鉴定评定意见的可用性和参考性不高，以至他们缺乏必要的约束，在职党员参与街道党建工作形成了重亮点、重特色，不重视普及时和长期性，成为街道社区党建工作中的一大难点，形成党员资源浪费。三是基层干部管理存在维漏，以至工作创新不足。当前，我街道12个社区，服务群众有11万人，有170多上小区，且大多为无人管理小区，还有数千家商铺的安全消防劳动用工等等，存在社区干部待遇低，至社区成为年龄大的社区干部的养老单位，成为年轻社区干部因待遇低、工作量大、责任重而随时准备跳槽的栖憩地，影响到社区干部的工作积极性，影响了他们的工作主动性。五是体制制约致使不能更好的服务居民。街道社区是最基层单位,所有工作都事关居民生活和生存的方方面面，存在责任大、无权利，工作繁、人员少的现象，而辖区内的单位有同级、更有好多是市级、省级、及条管单位，而工作性质、要求、职能的不同，因而存在对辖区工作参与少、配合的更少，口头上支持参与的多、实际行动少，更有甚者自以为高高在上而和街道办事处形成老死不相往来的现象，还有街道社区增加了消防、安全、城市管理等工作，形成了无技能的人员负责专业性强的工作的情况，以至把很大的精力放在辖区企业的安全监管上，由于没有管理职能至使一些辖区企业业无视街道社区的存在，在安全监管上只停留在口头上配合上，等等都成为街道社区服务和管理居民及辖区单位的难点工作。三、建议要始终把社区建设放在社会建设和管理的重要位置，坚持高起点定位，高标准推进，要以“巩固基础、放大优势、务求实效”的要求，从加强社区建设创新、推进社区治理现代化进程。强化社区党建。社区党组织是社区管理创新的领导核心，要积极探索党建工作新思路，坚持大社区、大党建的理念，增强社区党组织的凝聚力，健全党员议事会等有效载体，让不同领域的党建资源有效整合起来，让不同行业的党建队伍更加凝聚起来，着力构建共驻社区、共谋发展、共享资源、共建文明的社区党建新平台。创新运行机制。要以“党委领导、社会协同、公众参与”为要求，把面广量大的人民群众汇聚到齐抓共管的工作格局中来，加大社会协同和公众参与力度，发展公益性、服务性等与人民群众息息相关的社会组织，发挥好小区物业、楼院长在社区建设中的重要作用，把社区治理向基层的延伸和拓展。提升服务质量。服务具有吸引力，社区才具有凝聚力。必须积极顺应群众的多元化、多层次需求，把工作的重心更多地转移到服务群众上来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。真正把社区建成群众广泛参与、管理规范有序、服务优质完善的社会生活共同体。围绕为民惠民这一导向，切实加强慈善超市、居家养老、医疗卫生等公共服务设施建设，努力满足群众日常生产生活需要。围绕素质提升这一目标，经常性开展送戏、送电影、送书籍、送科普等各类文化下乡活动，不断完善阅览室、健身室等场所的功能，大力开展“文明家庭”、“和谐邻里”等各类创建活动，不断提高人民群众的综合素质。完善社区治理制度体系。以明确责任为目标，坚持用制度管人、管事，让每一项工作都有章可循、有理可依，使社区工作逐渐走向制度化、规范化。要完善基层民主制度，扩大有序参与。完善居民自治制度，发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，创造农村进城务工人员融入社区、参与社区管理的条件，把民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。推行社区目标治理考核制度，将社区日常涉及的计生、民政、卫生、信访、安全等重点工作细化，建立社区工作目标考核管理细则，规范社区治理工作，使考核体系形成纵向到底、横向到边，激发社区治理创新的动力和活力。