风景区管委会依法行政工作汇报.docx

风景区管委会依法行政工作汇报风景区管委会依法行政工作汇报20XX年，黄山风景区管委会依法行政工作在市委、布政府的领导下，在市法制办的指导下，坚持深入贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见和XX市依法行政和法治政府建设第十二个五年规划，按照XX巾人民政府20XX年度依法行政工作考核方案要求，依法履行职责，规范行政行为，取得了一定的成绩，现将20XX年有关工作情况作汇报如下。一、20XX年依法行政工作开展情况20XX年，黄山风景区以科学发展观为统缆，围绕打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地的目标，以景区保护管理系统化、数字化、精细化、人性化建设为重点，结合”解放思想当先锋、跨越发展做标兵”主题实践活动，大力推进依法行政工作，进一步规范景区保护管理行为，1-11月，共待游客267.76万人，同比增长8.99%,超额完成全年任务3个百分点。其中，境外游客26.42万人，同比增长835%<>集团公司实现经营收入17.35亿元，同比增长5.10%,完成年计划的96.39%；实现税前利润4.07亿元，同比增长3.43%,完成年计划的116.3%；上缴税收2.11亿元，同比增长7.03%,完成年计划的95.91%。实现了旅游经营和依法治山的双旗，依法行政各项工作取得了显著成绩，为景区经济建设和社会发展营造了良好的法制环境。（一）加强组织领导，推进依法行政管委会始终将依法行政工作作为事关社会稳定、经济发展的重点工作来抓。针对景区人事变动，及时对依法行政领导组进行调整，成立了一名管委会副主任为组长，各主要职能部门负责人为成员的依法行政领导组，加强对全山依法行政工作的统一领导。领导组下设办公室，加强对全山依法行政工作监督指导和检查。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的齐抓共管的工作格局。同时管委会将依法行政工作列入对各单位年终目标责任考核，确保了景区依法行政工作有组织、有计划、有步骤、有目标地推进。（二）加强法制学习，强化队伍建设管委会不断加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，认真总结“五五”普法工作经验，采取多种形式，组织开展了“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进景点”等系列活动。全年，管委会举办了XX省生产安全事故报告和调查处理办法知识培训、廉政风险防控管理理论基础与实施方略知识培训、景区机关办公室工作业务培训班等。年终还组织各部门负责同志进行依法行政知识考试，各处室局也结合各自工作特点开展各类培训活动。通过组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律、法规，建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力（三）加强制度建设，提高管理水平一是完善了制度。如：进一步完善了政务公开与政府信息公开13项相关工作制度及黄山风景区森林植物检疫检查管理办法，修订了黄山风景区毗邻地区检疫检查站及林业站松材线虫病防控考核暂行办法，制定了黄山风景区稽杳队员管理办法等，坚持用制度管人管事，规范行政管理。二是规范了文件。管委会进一步加强了规范性文件报送备案工作，提高规范性文件报备率、及时率和规范率。景区规范性文件出台前，法制办都参与审核把关。同时，出台了黄山风景区生态建设与环境保护“一票否决”实施办法、黄山风景区用电管理暂行办法、黄山风景区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程和黄山风景区个体承包经营户文明诚信经营管理暂行办法（试行）等文件。三是加强了调研。通过调研，今年景区向住房和城乡建设部提出了关于风景名胜区法律层次提升的建议。开展了黄山风景名胜区管理条例修订调研，提出了黄山风景名胜区管理条例修改建议。四是制定了方案。如制定了黄山风景区继续深化“安全生产年”活动实施方案、黄山风景区突发性地质灾害应急预案等。（四）加强队伍建设，提高人员素质管委会始终把加强行政执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。一是强化机构。为了适应景区管理需要，在市政府的关心重视和省、巾法制办的大力支持下，我们抓住今年机关事业单位机构改革的契机，将计财处改为了经济发展局、将综合治理办公室调整设置为综合执法局，目前正在就执法人员、执法范围、执法权限等事宜，向上级作汇报，争取早日得到批复，进行实质性的运作。二是强化培训,一年来，全山各有关单位102名行政执法人员参加培训。20XX年度全山行政执法人员的年审及执法证件网上办理工作圆满完成，同时按照省市主管部门的部署和要求，积极组织人员参加了省市举办的行政强制法培训，建设法制培训、旅游行政执法资格认证培训和水资源行政执法证件的培训考试等。三是强化管理。各执法单位进一步加强了行政执法队伍的培训和管理，严格行政执法队伍的资格管理，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，提高执法人员素质，推进队伍规范化建设。（五）严格行政执法，提高服务水平20XX年景区法制办完成代理诉讼2起，各部门、各单位也不断规范行政执法，提高执法效率及服务水平。如：政治处加大食品卫生检查力度，加强计划生育管理；园林局依法强化森林植物检疫，狠抓松材线虫防治和防火工作；规划土地处以景区重点项目为中心，开展监管工作，认真落实景区总体规划，做好详规编制；综合执法局加强旅游执法，尤其是加强对驴友的管理；经济发展局在价格执法中采取“专项执法检杳和联合执法检查并用、横向联合执法与纵向联合执法并存”的执法模式；景区公安局审核行政处罚案件50起，涉及取保候审强制措施的刑事案件14起，保持了多年来没有发生行政案件复议被变更、撤销和行政诉讼败诉情况，为黄山旅游健康发展营造了稳定的社会治安环境；交通局转变行业监管模式，开展货运源头治超工作，加强运输市场整治力度，全年处罚违法违规行为16起，办理行政许可2起；工商局共办理一般程序案件44件，核审率100%,并按照XX省政府皖政(1997)66号文的规定认真履行行政处罚告知和听证制度。全年无一起行政复议和诉讼案件。(六)加强行政监督，规范行政行为管委会继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。通过对规范性文件备案审查，从制度上规范了抽象行政行为，从源头上减少了违法行政行为的发生。聘请7名特邀行政执法监督员，加强行政执法活动监督工作。自觉接受人大政协监督与新闻媒体监督，全年共接受政协提案6件，全部办结，见面率、满意率均100%。20XX年，景区执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的都有合法依据，作出的具体行政行为均符合法律规范和程序。全年，景区的执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。6月份，省法制办党组成员、巡视员程利民率省法制办调研组一行来山景区的综合执法工作进行调研，对景区综合执法工作取得的成绩给予了高度肯定；7月份市委常委、副市长李忠率市政府法制办调研组来景区调研督查依法行政工作。在听取管委会及管委办、公安局、交通局、工商局等有关部门的汇报和库谈讨论后，李忠副市长对黄山风景区管委会依法行政工作给予了表扬。20XX年景区依法行政工作自查满分。20XX年，景区在推行依法行政工作方面取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求、广大职工和游客的期望相比还有一定差距，主要表现在：管委会管理机制还不能完全适应新形势下全面推行依法行政的要求;推进依法行政在全山不同行业、不同部门进展不平衡;景区法制队伍建设需进一步加强；景区部分行政执法主体缺失，综合执法有待于进一步探索和研究等等。农业局依法行政工作汇报一、强化领导机构根据2008年度全县依法行政工作百分考核办法文件的要求,我局切实落实行政执法责任制，成立了依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对本局推进依法行政工作负总责，发管局长为直接责任人，各有关股、室负责人为成员，下设办公室，由分管局长任办公室主任。制定了本年度依法行政工作计划，并建立了行政执法评议考核机制。同时设立了法治创建办，配备专人负责法制工作。二、落实学法制度我局建立领导干部和职工普遍学习，执法人员强化学法，采取集中与分散相结合，中心学习组与各单位层层学的学法制度。局领导带头学习农业法、种子法和农业行政处罚程序规定等法律法规，积极参加县普法办组织的“五五”普法学习和考试。通过学习，普遍提高了大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。三、规范行政执法行为我局农业执法部门严格按照行政许可法和农业行政处罚程序规定的规定，做到主动执法、公正执法、公平执法、廉洁执法。进一步完善执法档案的治理，对行政处罚、行政许可征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执执法人员资格谁和持证执法制度。四、加大普法宣传力度，提高法制意识采取灵活多样的形式，大力开展普法教育。一是组织执法人员深入各乡镇村，开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。二是通过县广播电视向农民宣传法律法规。我局今年3月份在县广播电台进行了一档“政风热线”栏目，就农民普遍关心的种子、农药、肥料等问题进行了回答。三是多次组织农业执法人员、专家开展现场咨询活动，从农资识假辨假，选购、使用常识和农资监管法律法规等方面进行面对面讲解，提高了广大农民对假劣农资识别能力和农业法律法规意识。五、加大市场监管力度，维护农民合法权益今年上半年，我局农业执法大队出动农业执法人员46人次，深入开展农资市场检杳，杳处违规农资7938公斤，价值20.32万元，挽I可直接经济损失66.5万元。杳处举报种子案件共2起，并按照程序进行了处理。六、完善行政监督制度为保证行政执法工作的公正、透明，我局制定了服务承诺，将行政执法和行政许可的依据、标准、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。并按照上级要求，通过县人民政府网站平台,认真做好政府信息公开工作，以便群众更全面地了解我局依法行政工作的开展情况。我局依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还有许多实际困难和问题，我们将在今后工作中加以克服和解决。市农机安全监理所依法行政绩效考核工作汇报2012年，XX市农机安全监理所的依法行政工作，在市政府法制办的指导下，在市农机局的领导和支持下，按照XX市行政执法机构绩效考核办法洛办(20XX)107号的文件的规定和市委、市政府XX市2012”作风转变年”活动工作方案，以依法行政为中心，以依法行政责任目标考核为手段，克服单位人员少、工作任务多、缺乏法制专业知识人才等困难，较好完成了本年度的农机依法行政工作任务。现将我所2012年依法行政工作汇报如下：一、加强领导、健全组织为了认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要主要内容和市委、市政府XX市2012”作风转变年”活动工作方案，确保行政执法工作的顺利开展。年初成立了由所长侯志刚为组长，相关科室负责人为成员的市监理所依法行政领导小组，对全年依法行政工作进行了安排部署，制定了2012年农机依法行政工作要点，为依法行政、规范管理提供了可靠的组织保证。一是加强行政处罚法、行政复议法和行政强制法及政策法律、法规的学习，提高自身素质；二是按照市委、市政府XX市2012”作风转变年”活动工作方案,转变工作观念，明确工作职责，树立良好的政风行风，提高以人为本的服务意识；三是要求每一个农机监理执法人员，都要自觉遵守法律、法规，密切联系群众，要将依法行政思想贯彻到群众中去，自觉接受群众监督。二、完善制度、强化责任为了进一步转变工作观念，明确工作职责，自觉接受群众监督。一是公示依法行政有关内容，进一步完善行政执法管理制度，并把行政执法相关制度和业务流程，审批事项，法律法规依据，收费标准,服务承诺时限及投诉电话等在市政府门户农机局网站（可j.ly.gv）进行公示，推进农机监理信息公开化、流程标准化、政务公开化，实现行政审批、工作职能、收费标准等网上全覆盖，使政务环境工作在阳光下运行；二是在强化自身的同时，加强对县区监理队伍的领导。与县区监理机构签订执法目标责任书，全面推进行政执法贡任制。审批事项下放到县区监理部门后，按照“谁管理、谁登记，谁发证、谁负责”的原则，在认真梳理执法依据的基础上，分解执法职权，明确执法责任。建立执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法制度体系和责任追究制度；三是加强对县区依法行政工作的监督考核。采取对各县区农机执法人员突击检查与抽杳相结合、上级考核与自杳自评相结合、内部考核与外部评议相结合的评议考核机制，使依法行政真实、全面、客观、公正的反映；2012年9月10口至13日组织各县市区的负责人对我市各县市区的农机档案进行了检杳评比，促进了档案的规范化管理。四是认真执行行政处罚自由裁量制度和行政处罚备案制度。组织全系统执法人员认真学习了行政处罚自由裁量制度和行政处罚备窠制度，确保农机执法过程中得到认真贯彻落实。2012年，未发生因处罚不当引起的行政诉讼事件和行政复议案件的发生；五是制定重特大农机事故隐患排查及相关配套制度，规范重特大农机事故应急处理工作，明确分工，落实责任，形成统一指挥、快速反应、运转高效的应急机制。三、组织普法培训，提高执法能力为了提高我市农机执法人员的执法能力，提高执法队伍的整体素质。我们采取了多种措施：一是组织执法人员参加省、市两级行政执法和法律知识培训，进一步提高了执法人员依法行政的能力和水平；二是举办了一期依法行政培训班，组织执法人员重点对行政许可法、行政强制法、道路交通安全法、国务院农业机械安全监督管理条例、省政府农业机械安全监督管理规定进行系统地学习；三是采取请进来走出去的方法，多和市法制办的法律专家学习和请教，多注意学习其他地市.的经验，通过几年坚持不懈的努力，我们逐步的完善了依法行政的制度、处罚标准和处罚档案的制作规范化，加快农机了农机监理法制化建设的步伐。四是组织全体执法人员参加了全国农机系统组织的农机安全监管知识竞赛，并取得了较好的成绩；五是积极参加市法制局组织的各项活动。在今年法制办组织的行政执法论文撰写活动中，我所撰写了二篇论文。并积极选派人员参加执法培训，组织人员参加法律法规的考试；六是以“作风转变年”活动为契机，转变作风，改正自身存在的问题和不足，在市纪委行风评议活动中，市直机关75个行政执法类科室评比中名列8名。通过集中与自学相结合、培训与考试相结合、普法教育与典型实例相结合、法制宣传教育与为民服务意识相结合等形式多样的活动，有效地提高了执法队伍的整体素质。近年来涉及农机监理问题的群众举报和投诉明显下降。四、加强队伍建设，规范执法行为为了提高执法人员素质，坚持执法人员学法制度。今年12月我们组织人员，分组到各个县区进行了监理员业务技能和法律知识的考试，对我市全部的198名监理员进行考试。把考试的名次和结果以“监理动态”的形式发送到其主要领导，并纳入年终评先体系。通过考试，强化了法律意识，提高了行政执法能力，明确了执法程序。为了规范执法行为，坚持依法办事、亮证执法。在依法行政中始终贯彻执法为民的宗旨，严格执法程序，规范执法行为，依照法定职贡，做到既不缺位、又不越位，树立文明执法执法的农机监理形象。认真落实过错责任追究实施办法，为了加强对执法人员的严格管理，对每一名执法监理人员都建立了个人档案。五、坚持源泉管理，注重法制宣传我们在加强自身学法的同时，组织人员，深入县区、乡村和学校进行安全知识和普法宣传。一是组织农机监理员到学校，向学生进行安全教育和法制宣传；二是到农村集市设立宣传图片和法制宣传栏对群众进行宣传；三是利用安全生产月活动，在进行安全知识宣传的同时，开展农机法制宣传；四是利用拖拉机年度检验对农机手进行安全操作规程和相关法律法规的宣传；六、转变思想观念，强化服务意识我们把农机行政执法行为，贯穿于农村社会稳定和保障机手合法权益的高度，坚持做到在执法中服务，在服务中执法。一是开展经常性的行政执法检查工作，采取抽查和突击检查相结合的方式，及时纠正和查处违法行政行为；二是利用联动和设立举报电话制度，对群众举报和反映的问题，做到事事有记录、件件有I可音，逐一调查核实。对部分存在的收费不服务，执法不规范乱收费、乱罚款的问题，一经核实给予责令整改、通报批评、停止业务、取消年度评先资格等处罚；三是把文明执法与争创”为民服务创先争优”示范窗口和岗位标兵相结合；四是利用三夏农忙期间，在全市设立了6个服务网点，为机手提供茶水、修理、零配件供应和咨询服务。本年度依法行政工作虽取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。依法行政的观念和能力有待进一步深化，执法队伍的建设和发展需要进一步提高，“为民服务”执法理念的贯彻执行需要进一步增强，依法行政的目标任务需要不折不扣的完成。在今后的依法行政工作中，我们将进一步努力深化依法行政工作的组织领导，力争取得更好的成绩。